镇康县电子信息产业园区

• 【镇康县招商】2019年镇康县政府工作报告

  2019年1月21日在镇康县第十七届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上镇康县人民政府县长董万春各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我国改革开放40周年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，高扬干事作风，迸发奋进力量，对标先进，拼搏赶超，有效应对各种困难和挑战，完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值45.52亿元，增长8.6%;固定资产投资34.05亿元，增长23.8%;规模以上工业增加值6.98亿元，增长18%;一般公共财政预算收入3.22亿元，增长10.3%;一般公共财政预算支出20.7亿元，增长10.2%;社会消费品零售总额11.43亿元，增长12.6%;外贸进出口总额6亿元，增长20%;招商引资市外到位资金170.6亿元，增长15.4%;城镇常住居民人均可支配收入26929元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入10650元，增长10.6%;金融机构人民币存款余额53.37亿元，增长4.7%，贷款余额33.18亿元，增长5.1%。 （一）经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，认真落实稳增长各项措施，经济运行稳中有进、稳中向好。农村经济持续发展。全年实现农业总产值19.85亿元，增长6.5%;农林牧渔业增加值10.4亿元，增长6.2%。完成粮食播种46万亩，产量8.6万吨，增产0.7%;烤烟、香料烟种植1.88万亩，收购烟叶4万担，烟农收入5524万元，烟叶税收1215万元;新植甘蔗7万亩，甘蔗总产116万吨，蔗农收入4.48亿元;茶叶产量7209吨，总产值8亿元，茶农收入2.5亿元;坚果、咖啡、核桃等产业基地建设巩固提升;非洲猪瘟等大牲畜疫病得到有效防控，年内没有发生重大疫情;粮食、肉类、禽蛋、油料等产品市场供应充足，价格稳定。工业经济奋力前行。全县有规模以上工业企业19户，规模以下企业127户，全年工业固定资产投资3.26亿元，增长55%，工业总产值40.05亿元，增长15.08%;规模以上工业产值28.22亿元，增长17.9%;扶持27户小微企业风险补偿贷款270万元;全社会用电量6.45亿千瓦时，增长1.42%，16户工业企业获电价改革退补电费750万元。第三产业加快发展。邮政电信、交通运输、食品生产、批零住餐、电子商务等产业发展迅速，全县有个体工商户、民营经济实体12665户，实现批发业商品销售额7.84亿元，增长5%;零售业商品销售额16.96亿元，增长12.5%;其他营利性服务业营业额677万元，增长30.5%;电子商务进农村综合示范项目全面实施，建成县级仓储中心等服务网点77个，全年电子商务交易额2580万元;镇康城市名片及部分旅游景点景区进入“一部手机游云南”旅游平台，全年接待各类旅客180万人次，旅游收入20亿元;电信营业收入711万元。 （二）精准扶贫成效显著。围绕“两不愁三保障”，凝聚各方力量，整合各类资源，精准发力攻坚拔寨。年内投入资金9.52亿元，实现忙丙乡和29个村出列、2804户10185人脱贫，全县累计9181户36672人脱贫，贫困发生率降至1.04%。产业扶贫高位推进。以蔗糖、烤烟为突破口，探索“三扶两带一流转”的产业发展模式，将零星地块集中流转，实施大户示范带动，走活土地变资产、租金变股金、农民变股东的产业发展路子，年内新增农业产业基地20万亩，建档立卡贫困人口人均达5.2亩，已脱贫群众人均收入在9300元以上，脱贫基础更加稳固。基础设施不断改善。9933户农村危旧房改造全面完成，10个易地扶贫搬迁安置点建设全面完成，296户群众全部搬迁入住;新建、改造农村公路70条928公里，实施农村安全饮水111件，建成村民小组活动场所150个，农村供电、4G网络、广播电视全覆盖。行业扶贫精准落实。建档立卡贫困家庭子女入学率、巩固率达100%，贫困学生资助全覆盖;《云南省健康扶贫30条措施》有效落实，县乡村医疗卫生基础设施不断改善;建档立卡贫困户全部参加基本医疗保险和大病补充保险，参保费用实行财政补助，报销比例达90%以上;建档立卡贫困户符合条件家庭成员全部参加养老保险;未脱贫人口全部享受农村低保政策，80%以上建档立卡贫困户享受退耕还林政策;利用土地增减挂钩政策助推脱贫，节约用地指标659亩，流转土地指标300亩，流转资金7500万元。对口帮扶成效显现。中国农业大学、上海市崇明区、省商务厅、云南警官学院、省贸促会等单位对口定点帮扶我县，65户企业参与“万企帮万村”扶贫行动，大扶贫格局正在形成。“沪滇扶贫协作协议”、“携手奔小康计划”全面实施，累计到位帮扶资金3500多万元;县人民医院、南伞卫生院与复旦大学附属华东医院、上海明珠医院、崇明区卫计委等机构签订帮扶协议，在人才培养、科室建设、远程会诊等方面给予全方位帮扶;与同济大学、上海山东商会等机构建立合作运营平台。中国农业大学在我县实施党建扶贫项目，将县一中确立为生源基地校，在研究生支教、技术培训、“10·17”牵手号普洱茶宣传推介等方面给予大力帮扶。省商务厅、省贸促会、云南警官学院倾心倾力帮扶我县，累计帮扶资金上亿元。 （三）项目建设进展顺利。坚持大中小项目并举、小中大项目并重，积极向上争取项目支持，全年实施重点项目146项。交通建设齐头并进。122界桩至军弄迂回公路建成投入使用;南伞至清水河高速公路加快推进，境内白岩互通、回龙寨服务区、大梁山隧道3个控制性工程进展顺利;军弄至木场、明信坝至孟定、111至113界桩等一批重点连通工程加快建设;瑞丽至孟连高速公路镇康段红岩山头隧道、勐捧隧道、龙镇大桥3个控制性工程开工建设;芒市至临沧沿边铁路镇康线型方案预可研报告通过国家审查;市人民政府同意将镇康机场调整为一类通用机场，前期工作进展顺利。水利建设不断加快。茶家寨水库主体工程、界河二期整治项目排洪隧洞全面完工;全省水利PPP试点示范项目帮东河水库和南伞河河道治理一期工程建设稳步推进;田头寨水库完成可研报告审查;箐山水库前期工作全面启动。城乡规划不断完善。全县总体规划修编、岸城园一体发展规划、村庄规划编制加快推进，海绵城市、县城及园区雨污管网扩建、沿边城镇供排水等项目进入设计施工阶段。 （四）环境保护持续加强。扎实推进生态建设和污染防治，生态环境保护力度不断加大。河长制实现全覆盖。县、乡、村三级“河长”体系全面形成，落实县级河长30名、乡镇河长46名、村级河长106名，全县42条河流、14座水库、17座坝塘都有了河(湖)长。生态保护持续强化。植树造林、退耕还林、土地整治、滑坡灾害治理等项目加快推进，实施土地整治、滑坡灾害治理项目13个1.7万亩，完成植树造林、退耕还林、石漠化治理14.75万亩，土地、森林、草地、湿地得到有效保护。人居环境不断提升。南伞、凤尾、勐堆、军赛集镇“一水两污”工程建设全面完成，勐捧、忙丙、木场集镇“一水两污”工程加快建设;实施棚户区改造800户，改造旧厂、旧房9万平方米，整治违法用地问题94个、环境污染问题27个，整顿污染企业3户，淘汰黄标车186辆。 （五）群众生活不断改善。国家各项惠民政策全面落实，民生事业持续发展，群众生活不断改善。教育事业快速发展。始终把教育放在优先发展战略位置，坚持教育项目优先安排、教育资金优先拨付、教育需求优先满足，教育经费投入持续增长，政府、部门、家庭、社会、学校齐抓共管教育的责任进一步压实，全社会尊师重教的良好氛围更加浓厚，教育教学工作发生了翻天覆地的变化。全县学前三年毛入园率达80.2%，小学适龄儿童毛入学率、初中毛入学率达100%，高中毛入学率达72.76%，九年义务教育巩固率达94.29%，义务教育发展基本均衡县创建工作高质量通过省督导评估和国家验收;2018年高考上线658人，一本上线37人，600分以上7人，一本人数和高分人数在全市县区排名位列第三，创历史最佳成绩;初中和小学学业水平考试在全市县区排名中分别排名第二和第三。以创建义务教育发展基本均衡县为目标，狠抓基础设施建设和学校标准化建设，累计投入资金5.3亿元，新建校舍单体60个6.6万平方米，扩建学校12所，校园美化绿化亮化和文化建设覆盖到每一所学校;新装备音体美教室235个，各类实验室102个，新购置图书21万册，新建云教室61间、多媒体教室728间，使农村学校与内地共享一块屏幕，把优质教育资源带给大山深处的孩子。“两免一补”、营养改善、边境14年免费教育、“雨露计划”、乡镇岗位补贴、集中连片特困地区乡村教师生活补助、奖励性绩效工资改革等政策全面落实;大力实施“国培”、“省培”、“市培”，教师培训实现全覆盖，合格率达100%。卫生事业全面进步。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理持续推进，县医院、县中医医院达到二级甲等医院，7乡镇卫生院和73个村级卫生室建设全部达标，县、乡、村各级医疗设施设备不断完善，医疗服务能力大幅提升;关爱妇女儿童行动、国家卫生县城创建、城乡爱国卫生运动全面开展;消除疟疾工作通过省级验收，重点传染病得到有效监测和防控。社会保障日趋扩大。各类社会保险参保31.94万人次，征缴各类保险费2.35亿元，发放各类社会保险待遇2.39亿元;培训农村劳动力2万多人次，转移就业1.43万人次，城镇新增就业人员2671人，城镇登记失业率为3.68%;住房公积金扩面1841人，年度缴存1.25亿元，放贷8440万元。群众生活持续改善。种粮补贴、边民补贴、城乡低保等各项惠民政策全面落实;第一轮改善沿边群众生产生活三年行动计划圆满收官，第二轮沿边三年行动计划已启动;3万多人享受城乡低保等各类救助，补助资金近亿元，精准施保水平不断提升;社会福利院、农村敬老院等服务场所建设全面加快，困难群众生活得到有效保障。文化事业繁荣发展。成功举办2018年庆国庆“阿数瑟”山歌会，成功承办省运会青少年组乒乓球比赛等省、市各类体育赛事5次，积极组织参加省运会、省残运会、边交会、亚微节等“五会三节”系列活动，“镇康磨盘陀螺”等体育竞技项目比赛取得佳绩;县乡村广播电视和边境应急广播全覆盖。地震安全示范边境县城创建通过省级验收;国家气象观测站搬迁建成并投入使用，防汛抗旱、灾害防御等能力不断提升;第四次全国经济普查工作顺利开展，自然资源资产负债编制试点全面完成;国家安全、国防动员、消防救援、人防、仲裁、保密、气象、防灾等各项工作扎实推进;档案、供销、地方志、民族宗教、外事侨务等工作不断加强;工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等事业健康发展。 （六）各项改革有力推进。坚持破立并举，持续推进各项改革，发展活力不断释放。“放管服”改革持续深化。动态调整及公布全县保留职权事项6984项，对应责任事项54309项，追责情形46936项，行政许可340项，内部审批60项;推行“双随机、一公开”监管255项;落实“五个为”和“六个一”行动，部门负责人通过县电视台向社会公开承诺，主动接受企业和社会监督，行政许可和公共服务事项全部进驻政务大厅;编制公布“网上办、直接受理、马上办、最多跑一次、就近办、全城通办”六张事项清单;在全市率先建成乡镇为民服务中心和村级为民服务站，乡村两级全年累计受理各类事项2.99万项;推行“互联网+政务服务”5943项，全年公共资源交易项目114个，被授予“全省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号。各项改革统筹推进。积极支持监察、税务、审计、群团组织等改革;政府机构、生产经营类事业单位、公务用车、退役军人事务等各项改革全面展开;完成农村土地承包确权颁证145.7万亩，启动59万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，军赛乡6个村、69个村民小组农村集体产权制度改革试点基本完成。 （七）沿边开放纵深拓展。南伞口岸125通道联检楼开工建设，边民互市、国门公园等基础设施不断完善，镇康与缅甸果敢之间的交流不断加强，沿边开发开放持续拓展。口岸通关便利化水平不断提升。南伞口岸全面推行国际贸易单一窗口、人员自助通过、收费清单公开，通关时间大幅缩短，全年出入境人员229.3万人次，增长27.4%;出入境车辆41万辆次，增长17.1%;货运量72万吨，增长44%;进出口货值1亿美元，增长73.6%。工业园区建设加快推进。园区污水提泵站建成运行，110千伏变电站、中医医院主体工程基本完工;中缅友谊医院即将开工，获得亚洲开发银行贷款2.2亿元。对缅开放不断扩大。年内6户企业取得《企业境外投资证书》，5户中方企业赴缅投资兴业，14户缅籍商户在镇康投资经商;跨境金融网点、人民币结算机构、外汇账户、非居民结算账户业务顺利拓展;扶持缅北果敢地区甘蔗种植8万多亩，入榨甘蔗31.98万吨，蔗农增收1.3亿元;2000多名缅籍学生在我县就读，我县代表省海外文化教育中心赴缅北地区开展文化交流演出;果敢自治区派代表团参加镇康“阿数瑟”山歌会，双边文化交流不断加强。 （八）社会治理不断创新。坚持人防、物防、技防相结合，社会综合治理更加有效，人民群众安全感、获得感不断增强。禁毒工作取得明显成效。全年破获毒品案件346起，缴获毒品1507公斤，全国各地查获途经我县毒品大幅降低，“全国毒品走私入境通道通报警示地区”成功摘帽出列，禁毒经验被省禁毒委推广。扫黑除恶专项斗争深入开展。受理涉黑涉恶线索16件，办结9件，进入司法程序5件，打掉境外涉黑涉恶犯罪团伙3个、非法拘禁犯罪团伙5个，破获非法拘禁案件39起、跨境犯罪案件15起、非法持枪案件10起、“三非”案件424起，从境外解救被非法拘禁、绑架中国公民157人，黑恶势力得到有效扫除。依法治理水平不断提升。“七五”普法规划顺利实施，并获市级中期评估“优秀”等次，法律“六进”活动广泛开展;安全生产“1+7”专项治理保持常态，安全生产形势持续好转;食品药品监督管理、农民工工资保障等各项工作持续加强。双拥工作再创佳绩。组建退役军人事务局，退役军人、转移军官得到合理安置，拥军优属、拥政爱民、军民共建优良传统得到充分发挥，并被评为全省“双拥模范县”;驻镇康任务部队边境维稳、解放军边境排雷排爆等服务工作得到有效保障。 （九）自身建设不断加强。在做好各项工作的同时，我们狠抓政府自身建设，注重保持工作连续性和创造性，强化执行，加强督办，大力营造雷厉风行抓落实的良好氛围。严格落实全面从严治党责任。认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，深入推进政府系统党风廉政建设，自觉践行监督执纪“四种形态”，提醒教育政府组成人员，筑牢思想防线、守住道德底线、不越法纪红线。深化法治政府建设。坚持依法行政，遵守议事规则，重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用集体研究、民主决策，及时向社会公开;自觉接受各方监督，整改上级巡视、审计、督查问题126项;主动邀请县纪委书记、监察委主任参加政府党组会议、政府常务会议、政府专题会议;办理县人大代表建议145件，办复率达100%，办结率达44.8%，满意率达99.3%;办理县政协委员提案59件，办复率达100%，办结率达41%，满意率达100%;农村公路、危房改造、安全饮水等23件惠民实事全面落实。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民攻坚克难、拼搏赶超的结果，凝聚了全县各方的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向省、市驻镇康单位，驻镇康军警部队和挂钩帮扶镇康的各级各部门，向所有关心、支持镇康发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，对照高质量发展要求，政府工作还有不少差距和短板，主要表现为：县域经济发展不平衡不充分;高速公路建设刚刚起步，交通、水利等基础设施“瓶颈”制约仍然突出;产业结构不尽合理，产业发展质量不高，农业产业组织化程度低，缺乏龙头企业高效带动，生产规模与效益不平衡;融入国家沿边开发开放战略主动性不够，对国家相关政策思考不多、研究不深，敢闯敢干的干劲不足，先行先试动作缓慢，加之境外局势不稳定，维稳、防恐、缉枪、禁毒、防艾任务繁重，导致镇康有边不通、有边不活;工业企业生产经营困难，税源不断萎缩，财政刚性支出不断加大，收支平衡难;房地产、金融信贷、政府债务等历史积留问题解决难度大;城市管理水平不高，“两违”整治任务艰巨;市场化改革推进慢，民营经济、开放型经济发展不充分，营商环境仍需进一步优化;教育、医疗、养老等领域优质服务供给不足，民生保障还有很多短板;少数政府工作人员作风不实，不担当、不作为、慢作为等现象依然存在。面对这些问题，县人民政府不回避、不畏难，将在下步工作中努力解决。 二、2019年重点工作任务今年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十届六次全会、市委四届四次全会、县委十四届四次全会的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化各项改革、扩大开放水平，继续打好三大攻坚战;扎实做好“六稳”工作，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，争做践行“云南精神”、“临沧作风”的排头兵，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会不懈奋斗。2019年全县主要经济社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，地方一般公共预算支出增长5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，招商引资市外到位资金增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，金融机构人民币存款余额增长5%以上，贷款余额增长5%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。实现以上目标，县人民政府将着力抓好以下八方面工作。 （一）打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。认真贯彻落实中央、省、市对当前经济形势分析研判，增强忧患意识，坚持问题导向，主动对标对表，积极研究高质量发展途径，有序化解政府债务风险，坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，让镇康经济社会发展更加平稳健康、群众生活更加殷实、人与自然更加和谐。坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照省委、省政府的安排，省级第三方评估机构将对我县贫困退出工作和2018年扶贫开发成效进行考核评估，全县上下务必认清形势、锁定目标，统一思想、步调一致，用最短时间补齐所有短板，实现高质量脱贫摘帽，坚决打赢精准脱贫攻坚战。要克期完成所有危旧房改造和住房安全认定，并实现全部入住;要全面加快道路、饮水、电力、卫生等工程扫尾，让群众过上一个安定祥和的春节。要全面抓好控辍保学工作，县、乡、村、学校要共同发力，充分利用寒假、春节返乡的有利时机，耐心细致地做好学生和家长思想工作，千方百计巩固好控辍保学成果。要持续开展精准核查，各乡镇、各部门和驻村工作队要进一步压实入户走访的工作责任，紧扣“两不愁、三保障”标准，完善“一户一策”，确保每户群众家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。要全面提升脱贫形象，各乡镇、各部门要继续组织群众开展好爱国卫生运动，全面提升农村人居环境，倡导群众养成健康文明生活方式，保持村组户卫生整洁、环境优美、井然有序;要充分发挥人大代表、政协委员的作用，做好脱贫攻坚政策宣传，引导好群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走，激发群众内生动力，自力更生光荣脱贫。要全面完成脱贫任务，年内再完成2个贫困村出列、1400人脱贫，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，到2020年与全市、全省、全国同步全面建成小康。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加强信用体系建设，创建信用村、信用乡，建立信用承诺、信息公示、失信联合惩戒监管机制;加强地方法人、金融机构管理，完善风险监测预警机制，妥善处置非法集资、互联网金融、重点企业债务等风险，严格规范民间融资，依法打击金融诈骗，守住不发生区域性金融风险底线;加强政府预算管理和限额管理，规范政府举债融资行为，稳妥化解存量政府债务，严格控制新增隐性债务，加快推进融资平台公司转型;坚决防范社会风险，扎实开展社会矛盾纠纷大排查、隐患大整改、治安大整治，防止各类矛盾叠加集聚，防范化解社会稳定、公共安全、网络安全等风险。坚决打好污染防治攻坚战。把生态环境建设摆在更加突出位置，像爱护生命一样爱护生态环境，切实强化生态环境保护，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。认真落实省委、省政府打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”的要求，大力发展低碳经济、循环经济，实施一批能源项目、开发一批绿色食品、打造一批健康养生旅游胜地，巩固提升国家园林县城、国家森林城市创建成果，加快卫生县城创建。认真落实河长制，完善“一河一策”方案，加大土地例行督察、卫片执法检查、自然资源资产审计等问题整改，加强矿山、河道生态治理，规范砂石资源开采，严厉整治非法采石采砂、侵占河道水库、污染水体、破坏岸线等行为，重拳出击，依法取缔“两违”建筑。启动县城污水处理厂改扩建及管网完善工程建设，做好县城第二垃圾处理厂项目前期工作;持续推进“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加快乡村“一水两污”设施建设，全面提升环境污染治理能力。 （二）优化产业升级，保持高质量发展。深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项措施，保持经济持续健康发展。全面提升农业产业。以乡村振兴统领“三农”工作全局，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，年内启动100个示范点建设;坚持“两型三化”产业发展方向，聚焦传统产业转型升级，深化“三张牌”内涵，全面做好乡村振兴规划;要巩固提升甘蔗、茶叶等传统产业，实现甘蔗入榨120万吨以上，茶叶产量7300吨以上;打造以临沧坚果为重点的坚果产业链精深加工产业，建成临沧乃至全省重要的坚果产业加工、综合开发利用基地;加快发展咖啡、中草药等优势产业，大力发展山地生态黑肉鸡养殖，打造“手撕鸡”品牌，着力培育一批产业关联度高的农业龙头企业;在提产增效上下功夫，巩固提升烤烟产业，确保烤烟烟叶收购4万担以上;把香料烟作为群众快速增收、财税持续增长的又一优势产业来培育，确保年内收购香料烟烟叶1万担以上，种植香料烟1万亩以上;到2020年全县香料烟种植稳定在2万亩以上，年收购烟叶6万担以上。提振企业发展信心。坚持做大做强本土企业，多方引进外商企业，为企业提供优质服务，创造良好发展条件，构建亲清新型政商关系;认真落实企业“减负增效”各项政策，巩固制糖企业，提振矿电企业，大力支持民营企业发展，年内争取2户企业升规，9户规上企业满负荷生产。促进第三产业健康发展。以边境、口岸、园区为依托，大力发展交通运输、电子商务、仓储物流、邮政电信、批零住餐、文化旅游等产业，完善吃、住、行、游、购、娱、网、厕等服务设施，持续扩大消费，全年实现社会消费品零售总额增长达10%以上。 （三）扩大有效投资，补齐发展短板。紧盯国家和省级投资导向，科学谋划和推动实施一批事关全县经济社会发展的重大项目，以项目建设、投资拉动促推经济快速增长。竣工一批项目。锁定目标，倒排工期，加快推进一批项目竣工投产，完成茶家寨水库、界河二期治理工程建设;军弄至木场、明信坝至孟定县乡道改造及111至113界桩国边防公路在雨季前建成通车;金场坝水库、南伞河河道治理一期工程、南伞口岸125通道联检楼、残疾人托养中心、老年护理院、儿童福利院等一批项目在年内建成并投入使用。推进一批项目。加快推进南伞至清水河高速公路、瑞丽至孟连沿边高速公路镇康段建设，确保2021年前建成通车;全力推进帮东河水库、南伞老城改造、工业园区农贸市场等在建工程建设，促使项目早日竣工。开工一批项目。年内确保中缅友谊医院、勐捧阿数瑟共享田园小镇、县城污水处理厂改扩建及管网完善工程、南伞水库除险加固工程开工建设，力争南伞河河道治理二期工程开工建设;启动实施一批抵边自然村守边固边工程，加快推进南伞客运站搬迁工程建设，做好县城第二垃圾处理厂项目前期工作，力争年内启动建设;继续实施一批农村道路硬化工程，新增硬化里程达300公里以上。储备一批项目。加快芒市至临沧沿边铁路镇康段项目前期工作，年内完成可研报告审查;推进镇康通用机场前期工作，年内启动场址气象观测及报告编制;全力推进箐山水库、中山河水库灌区等一批重大水利工程前期工作，年内完成可研报批;加快中山河至河外连通工程和对缅果敢供水、供电工程前期工作;积极争取帮东河水库、田头寨水库、桃子寨至小芦场国边防公路、棚户区配套基础设施等一批项目获得国家和省级资金支持;围绕基础设施建设、产业发展、生态治理和环境改善、文化和素质提升、公共服务等方面谋划好一批乡村振兴重点项目。 （四）保障和改善民生，共享发展成果。把群众对美好生活的愿望作为政府工作目标和工作动力，全力保障和改善民生。强化社会保障。织牢社会保障网，推进全民参保，提高城乡低保、抚恤优待、基本养老保险财政补助等标准，大力发展公益慈善事业，促进更高质量就业，实施就业优先和积极就业政策，加强城镇就业困难人员就业援助，优化创业贷款担保服务，开展好职业技能培训，做好农民工工资清欠保障工作，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系;加快推进农村敬老院、儿童福利院、老年护理院、社区居家养老中心、救助管理站等项目建设进度，确保年内启动运行;加快推进殡葬改革，倡导惠民、绿色、文明殡葬。狠抓教育教学质量。把2019年确定为“教育教学质量提升年”，深化教育领域综合改革，全面提高教育教学质量，切实办好人民满意教育。全面改善幼儿园办园条件，年内完成岩子头、岔沟、帮海、流水4所幼儿园建设，新建工业园区、军弄热水河2所幼儿园，使全县幼儿园总数达68所，学前三年毛入园率达90%以上;持续巩固义务教育成果，实施新一轮义务教育优质均衡发展规划，优化中小学校布局和师资配置，着力解决大班额问题，提高中小学校标准化水平，年内建成10所优质均衡示范学校;全面提升高中教育，启动县一中科技楼建设，制定高中攻坚计划，确保普通高中毛入学率达90%以上，在校学生达3000人以上;抓住临沧市一中帮扶镇康的机遇，引入先进的教育教学管理理念和经验，提高高中教育教学质量和办学水平，力争高考再创佳绩;启动县职高实训楼建设，以就业为导向，培训高技能人才，办好职业教育;全面实施教育信息化工程，推进数字教育资源全覆盖;加强师德师风建设，激励广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师;加强校园绿化美化文化建设，强化校园安全管理，营造良好的育人环境。繁荣文化事业。积极探索集体育、医疗、文化、康养为一体的文化旅游产业发展路子，主动融入“一部手机游云南”，让边陲镇康成为健康生活目的地;大力实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，提升公共文化服务质量，广泛开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活;加强文物、文化遗产保护和传承，继续高水平筹办好“阿数瑟”山歌会，把“阿数瑟”山歌会办成全市有知名度、全省有影响力的文化旅游节庆品牌。提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县乡村医疗服务一体化管理，提升基层卫生服务能力;认真落实《云南省健康扶贫30条措施》及各项卫生计生惠民政策，切实关爱妇女儿童健康，为城乡居民提供更加均等的基本公共卫生服务;加强传染性疾病预防和控制，加快国家卫生县城创建。加快社会治理创新。推进信访工作制度改革和信访法制化建设，积极化解信访积案，着力解决群众反映突出的历史遗留问题;认真实施“七五”普法规划，增强群众的法律意识，建设村、社区公共法律服务站，为群众提供快捷的法律服务，让群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯;完善退役军人服务保障体系，继续发扬拥军优属、拥政爱民、军民共建优良传统，增进军政、军警、军民融合发展;加强综合救援力量建设，增强防灾减灾、应急救援能力，开展好生产安全隐患排查与治理，确保安全生产形势总体平稳;进一步加强统计工作，克期完成第四次全国经济普查任务。加强档案、县志、粮食、物价、供销、水文、人防等工作;支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联、侨联、红十字会等工作;推进残疾人、青少年、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等事业发展。 （五）推进各项改革，释放发展活力。持续深化各领域改革创新，不断释放发展动力和发展活力。推进政府机构改革。按照中央和省市要求，坚持思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断，稳步推进政府机构改革，进一步优化政府机构、编制和职能职责;统筹推进事业单位改革，全面完成各项改革任务。深化“放管服”改革。继续做好行政审批事项“接、放、管、服”各项工作，完善权力清单运行监督机制，继续开展“减证便民”、“最多跑一次”行动，推进并联、容缺审批，审批时限缩减至30个工作日内;加快“双随机一公开”监管，规范公正文明执法，推进跨部门联合监管;推进“一号”申请、“一窗”受理、“一网”审批，推行“一部手机办事通”，提高网上办理率，让信息、数据多跑路，让企业、群众少跑腿;继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策，落实促进民营经济发展的政策措施，保障企业合法权益，扶持小微企业、民营经济壮大;加快农村电子商务建设，促进物流产业发展，扩大消费市场。加快农业农村改革。完善农村土地确权登记后续工作，完成59万亩粮食生产功能区和重要农产品生产区的划定，完成71个行政村887个村民小组集体产权制度改革;继续推行“三扶两带一流转”等产业发展模式，培育壮大新型农业经营主体，实现小农户、大市场与现代农业有机衔接，解决大产业低效益问题。 （六）主动融入国家战略，加快沿边开发开放。坚定不移推进“四个先行”，着力破解“五不通”问题，持续扩大对缅开放。准确定位发展优势。镇康优势在边，出路在边，潜力也在边，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记考察云南重要指示精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委对缅开放工作部署要求上来，准确定位镇康在国家战略中的定位，在辐射中心建设中抢占制高点、下好先手棋、谋划好规划。精准把握优惠政策。认真对照国家、省、市支持沿边开发开放政策，虚心学习周边地区经验，借力使力、借脑生智、借船出海，大胆先行先试，主动服务和融入国家战略。完善服务配套功能。理顺和创新园区管理体制，集中人力、物力、财力，加快南伞口岸125通道联检楼及园区水、电、路、教育、医疗等配套基础设施建设，增强园区承载能力;继续争取南伞口岸升格，提升口岸通关便利化水平。高度重视城乡规划。认真落实全市城乡规划会议精神，处理好条件、基础、机遇和未来发展的关系，以县城为中心，以口岸、园区为支点，加快县城总体规划修编，做一个后人不骂也不愿改的好规划，推进县城、口岸、园区融合发展，打造“绿色沿边、开放沿边、富裕沿边、人文沿边、祥和沿边、安定沿边”，把镇康建成中缅边境线上的美丽县城;结合实施乡村振兴战略，完善乡镇规划，开展好“万名干部规划家乡行动”，做一个村民认可的有特色、有温度、有感情、可实施的村庄规划。 （七）强化社会治理，维护边境和谐稳定。健全城乡治理体系、社会治安防控体系，认真落实社会治理各项制度，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平。推进平安镇康建设。以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，进一步提高政治站位，明确责任主体，强化政治担当，增强协同联动，坚决依法打击黑恶势力和各类犯罪行为;持续开展反渗透、反恐怖、反分裂、反邪教斗争，认真践行“枫桥经验”，依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定，确保社会大局安稳。打好禁毒人民战争。坚持毒品大案查处与零星贩毒查处相结合，保持对毒品犯罪的严打高压态势，全面巩固“全国毒品走私入境通道通报警示地区”摘帽成效。持续维护边境稳定。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，总结运用党政军警民合力守边固边戍边机制;做好驻镇康任务部队的协调服务工作，积极支持配合解放军边境排雷排爆行动;持续抓好边境维稳处置工作，维护边境和谐稳定。 （八）提升依法行政能力，建设人民满意政府。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。要对照“五个过硬”，切实转变政府职能，以新时代、新担当、新作为的要求，高水平做好政府各项工作。强化理论学习。持之以恒地抓学习，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵和党的十九大精神，以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”;深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断提高认识和把握经济规律的能力、分析研判经济形势的能力、应对经济运行复杂局面的能力，自觉践行“云南精神”和“临沧作风”;坚持不懈抓实践，深入一线，以问题为导向，加强调查研究，善于发现问题、研究问题、解决问题，提高运用政策能力，找准国家政策与地方实际之间的切入点、结合点、着力点，主动对接、主动争取、主动作为，把政策变成思路，把思路变成规划，把规划变成项目，把项目变成看得见摸得着的发展成果。推进依法行政。加快法治政府建设，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平;优化政府办事规程，严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察法纪监督，主动接受社会和舆论监督，加大政务公开，确保权力在法治轨道上运行。强化担当作为。全面增强履职尽责能力，敢闯、敢干、敢管，勇当改革发展的先行者，建立健全激励约束机制和容错纠错机制，保护和调动广大干部干事创业的积极性;把群众满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应;坚持干字当头、紧字贯穿、实字托底、全力推进“马上就办”，坚决杜绝懒政怠政、为官不为，尽心尽力解决群众最关心、最直接的利益问题。加强廉政建设。严守中央“八项规定”和省、市实施办法，防止“四风”问题反弹;切实履行“两个责任”，加强政府系统党风廉政建设，自觉运用监督执纪“四种形态”，持续推进正风肃纪;强化“三公”经费支出、公共资源交易等环节的监管，加强财政资金、国有资产、自然资源等领域的审计，严肃查处违法违纪案件，让干部知敬畏、存戒惧、受监督、守规矩。各位代表!新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以高昂奋进的姿态，顺势而为，乘势而上，奋力谱写镇康高质量发展新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【临翔区招商】2021年临翔区政府工作报告

  2021年2月26日在临沧市临翔区第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜期，是临翔经济社会实现高质量、跨越式发展的重要时期。五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，围绕全面建成小康社会的战略部署，牢牢把握发展第一要务，全面贯彻新发展理念，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增动能各项工作，保持了经济社会持续健康发展，实现了“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。县域综合实力显著增强。地区生产总值从2015年的102.9亿元增长到170.2亿元，年均增长8%，总量稳居全市第一，2018年被省委、省政府评为“县域跨越发展先进县”；规模以上固定资产投资年均增长28.4%；地方财政一般公共预算收入年均增长7.02%；一般公共预算支出年均增长6.65%；社会消费品零售总额年均增长8.7%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9.6%。脱贫攻坚取得历史性突破。2018年实现了高质量脱贫摘帽，2019年底实现4个贫困乡退出、56个贫困村出列，10814户43021人建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从2014年的23.89%下降至零，实现建档立卡人口人均可支配收入10234元，比2014年2609元翻了近两番。连续两年省级扶贫成效考核被评为“好”等次；2020年，顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收，千百年来困扰临翔人民的区域性整体贫困和绝对贫困问题得到历史性解决。基础设施实现重大进展。大临铁路建成通车，临翔人民实现百年铁路梦想。机场高速、墨临高速相继建成，临翔正式跨入“高速时代”。完成大临铁路、5条高速公路征地2.4万亩、房屋拆迁687户，兑付征地拆迁资金16.7亿元。累计建成农村公路1218公里，建制村路面硬化率、自然村通达率达100%。鸭子塘水库全面建成，白沙田、拦门山水库竣工验收，新增库容1600万立方米，累计完成人饮工程682件，22.56万人饮水安全问题得到解决。中缅天然气管道临翔支线前期工作顺利推进，累计铺设城市天然气主管网34公里，安装入户管道3万户。电力网主网架升级为500千伏。4G网络和有线宽带实现所有建制村、学校、卫生室全覆盖。茶马古镇、文林秋苑等一批城市建设项目全面竣工，南屏西路、白塔路等13条不通路全面贯通。产业发展提质增效。全力打好“三张牌”，产业结构调整为14.4:22:63.6。持续抓好烤烟、油菜、核桃、茶叶、甘蔗等传统优势产业，大力发展坚果、林下中药材等新兴产业，累计建成高原特色农业产业基地238万亩。三品一标认证达35个，市级“十大名品”系列评选获奖企业达12个，数量居全市第一。成功创建省级农产品质量安全区。炼玉陶瓷、营养代餐粉、拉祜王酒庄、四通酱菜厂、肉食品加工厂等一批项目建成投产，以矿业、水电、农产品加工为支撑的工业格局逐步形成。累计培育规上工业企业17户。建成电商产业扶贫车间，荣获“全国电商百佳县”称号。“亚微节”“柴烧节”“坚果节”“边交会”等一批国际节会成功举办，南美古村落、平村红色博物馆、碗窑土陶文化中心等一批旅游景区景点相继建成。累计接待游客2264.31万人次，旅游总收入年均增长18.4%。乡村振兴全面推进。以“四张清单”开篇破局，深入开展“万名干部规划家乡行动”，形成自然村“两图一书一表一民约”规划成果683个。全面实施“百村示范、千村整治”工程，建成72个“5类村庄”。大力发展乡村旅游，建成美丽村庄316个，美丽公路535公里。生态文明建设成效明显。“蓝天碧水净土”保卫战全面推进，空气质量保持优良，集中式饮用水水源水质均保持在Ⅱ类以上，主要污染物排放得到有效控制。完成“三线一单”划定。国土绿化行动深入实施，累计造林13.75万亩，退耕还林10.6万亩，森林覆盖率达76.19%。城乡人居环境大幅提升。在全市率先实行“五长制”工作机制，“周五城乡全域洁净日”在全市推广。新建城市道路35.27公里，累计建成海绵城市7.4平方公里。新增绿化62万平方米，绿化覆盖率达37.4%。建成区面积拓展到23.22平方公里，常住人口城镇化率预计达58.5%。着力整治城市“十乱”，取缔占道经营3.5万户次。加大“两违”整治力度，累计拆违93.31万平方米。成功创建为云南省文明城市。扎实推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，农村生产生活环境大幅改善。改革开放成果丰硕。供给侧结构性改革深入推进，“放管服”改革全面实施，重点领域改革不断深化。招商引资质量不断提高，碧桂园、上海中骏等一批实力雄厚的企业入驻临翔。累计实施招商项目234个，招商引资实际到位资金1113.15亿元，年均增长18.18%。创新示范区“五大行动”加快实施，119项重点项目累计完成投资263.34亿元。建立各类科技创新平台19个，认定国家高新技术企业9户。科技进步对经济增长贡献率达53%，较“十二五”末提高5个百分点。民生福祉更加殷实。全面完成105所义务教育学校全面改薄，建成农村幼儿园98所，实现“一村一幼”全覆盖。劳动年龄人口受教育程度不断提高，人均受教育年限达12年。每千人口拥有病床从2.1张提高到5.1张，人均预期寿命达75.5岁。成功创建为省级慢性病综合防控示范区，“三病消除”接受世卫组织认证，被列为国家紧密型县域医共体建设试点、全国社会心理服务体系建设试点。深入实施全民参保计划，各类社会保险参保达43.7万人次。累计新增城镇就业2.23万人，农村劳动力转移就业32.98万人次。建成保障性住房1.3万套，解决2.7万人住房困难。高质量完成全国第四次经济普查。挂牌保护32个文物单位，“南美拉祜族搭桥节”“南美拉祜族生态文化保护区”被确定为省级第四批非物质文化遗产。配合办好全省第十五届运动会、第十一届民族运动会、第九届农民运动会、第十一届残疾人运动会。圆满完成“七五”普法，扫黑除恶治乱专项斗争、第四轮禁毒人民战争圆满收官。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，深入贯彻中央、省委、市委和区委的决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，精准落实应对新冠肺炎疫情稳定经济运行26条政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全区经济稳定复苏、逐季转好。 （一）经济持续健康发展。全面落实领导干部挂钩服务重点项目、重点企业责任机制，对180个重点项目、167户企业跟踪服务、督促进度、解决问题。深入开展营商环境专项整治行动，帮助企业协调解决困难问题125个。为企业减税9573万元，降费9844万元，退费897.2万元。31项经济社会工作目标有效落实，完成生产总值170.2亿元，增长3%；完成规模以上固定资产投资139.2亿元，增长19.2%；实现规模以上工业增加值增长0.4%；完成一般公共财政预算收入8.88亿元，增长3.4%；完成一般公共财政预算支出36.24亿元，增长4%；完成外贸进出口总额1.23亿元，下降9.6%；实现城镇常住居民人均可支配收入31709元，增长4.4%；实现农村常住居民人均可支配收入12869元，增长7.8%。 （二）疫情防控有力有序。采用脱贫攻坚“包保”机制防控疫情。加强景临桥、蚂蚁堆执勤点等重要交通卡点管理。规范公共场所健康码、体温监测等防控措施。设立1个发热门诊、4个留验（观）点，建成3个核酸检测实验室。防护物资储量满足医疗机构60天满负荷运转。为9类重点人群接种新冠疫苗1410人次。选派4名医务人员驰援武汉，先后派出6批医疗救治队伍共172人支援沧源、南伞、孟定。3人被表彰为省抗击新冠肺炎疫情先进个人，2个集体被表彰为先进集体。 （三）工业化城镇化现代化加快推进。始终把“三化”建设作为推动高质量跨越发展的重要抓手，夯实发展基础、增强发展动能。落实工业发展10条政策措施，新增规上工业企业5户。生物产业园标准厂房、鸿辉加气混凝土砖、宏泰饲料等一批项目开工建设，高岭土精深加工、低品位锗回收利用等一批项目加快推进，缅宁府肉食品生产线、临茶印象生态普洱茶等一批项目建成投产。完成工业投资11.01亿元，增长32.33%。实施城镇化建设三年行动计划，4个棚户区改造加快实施，头塘街、章嘎老旧小区改造带动城市更新纳入省级试点。京樾府、金玉旗缘开工建设，亚微会展中心、新亚太时代广场加快推进，金柏之春、棚改安置房一期全面建成。亚微湖、南信桥湿地加快建设，实施南汀河、西河水景观提升工程。全力打造凤翔路、世纪路等精品街区。改造10个城市公园，建成9座景观廊桥、9栋精品建筑。抓好城市绿化亮化，种植藤蔓植物3万余株，完成凤翔路夜景亮化工程。统筹推进农业、工业、城市、乡村、教育、文化等各领域现代化。“一部手机游云南”内涵不断拓展，“一部手机办事通”有效推广，“惠民居”小程序投入使用。开通5G基站258个，主城区实现5G全覆盖。 （四）发展基础不断夯实。坚持把“五网”基础设施建设作为推动发展的重要抓手，全力以赴补短板、强基础、破瓶颈。火车站“一广场四条路”及站房全面建成，临沧机场新航站楼投入使用。昔归大桥、邦东连接线前期工作有序推进。打造美丽公路380公里。开展大临铁路外部环境整治，拆除临时房79间，广告设施889块。公共汽车场（站）加快推进，建成17个公交停靠站。曼豪箐水库、大营铺水库等15个项目开工建设，大桥坡、龙浩坝、三岔箐水库等7个项目加快实施，双河水库、农村水系连通工程等5个项目前期工作加快推进。全面完成鸭子塘水库应急处置工程和铁厂河、吃水箐水库除险加固工程。农村饮水供水保证率达97.22%以上，自来水普及率达96.76%、供水保证率达100%。建成集中式光伏扶贫电站1座，村级光伏扶贫电站7座。农产品批发市场投入运营，昆明农产品直销店正式营业。培育物流企业40户、快递公司16户。建成汽车充电站点13个、充电桩46个，落户新能源汽车380辆。 （五）产业结构优化升级。坚持把发展特色产业作为强区之本、致富之源、脱贫之基。积极推进“一县一业”“一村一品”，培育市级以上农业龙头企业25户。收购烟叶15万担，单价高于省市均价。引入朱有勇院士团队实施林下有机三七科技创新示范项目。新植中药材3871亩，实现综合总产值3953万元。荣获“2020中国茶叶百强县”称号。累计建成乡村旅游目的地34个、特色乡村旅游点200余个、A级景区7个，推出精品旅游线路28条。“佤山凤城”5A级旅游综合体加快推进，7个半山酒店启动实施。全年共接待国内外游客410.6万人次，其中乡村旅游接待游客287.4万人次，实现旅游总收入39.56亿元。荣获“中国最佳旅游度假名区”“2020中国优质宜居宜商宜业宜游典范区”“中国最美乡村旅游目的地”称号。 （六）“三大攻坚战”取得决定性进展。奋力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实了基础、赢得了主动。强化“军令状”和“交总账”意识，挂牌督战、苦干实干，10814户建档立卡贫困户“两不愁、三保障”及饮水安全全部达标。临翔区被表彰为市级脱贫攻坚先进单位，42个先进集体、233名先进个人荣获省、市脱贫攻坚奖。积极向上争取特别国债、专项债券、中央及省预算内投资13亿元，争取一般公共预算补助资金23.02亿元，化解各类债务19.3亿元。全面落实河（湖）长制，充实各级河（湖）长171名。启动主城区56.38公里污水管网建设。完成玉龙湖改造，扎实开展南汀河大文断面、南北河水环境综合治理，完成36个污水直排口整治，安装污水管网8.22公里，南汀河水质达Ⅱ类标准。紧盯工地扬尘、秸秆焚烧管控，空气质量优良率达99.45%，达到国家Ⅱ级标准。深入开展毁林种茶专项整治行动，收回林地152.3亩、恢复植被249亩。实施新一轮退耕还林2.45万亩，新造林4万亩，被列为全省十个林长制试点县之一，全省林业综合考核获优秀等次。顺利通过“省级生态文明县（区）”验收。 （七）人居环境全面提升。以爱国卫生“7个专项行动”和“美丽乡村”建设为抓手，着力提升城乡人居环境。建立“一网多格、三级治理”工作推进体系，525个网格实现精细化管理。启动城市生活垃圾分类工作，新建成垃圾中转站10座，新投放垃圾箱180个，增配垃圾收运车14辆，城区机械化清扫率达77%。加快公共厕所提质达标，建成标准公共厕所97座，其中智慧厕所9座，改造完成旱厕67座。采取“三管三配”的方式，建成洗手设施728座。438处重点公共场所常态化消毒全覆盖。城区5个农贸市场改造完成，集中整治以路为市、占道经营、活禽宰杀行为。完成明厨亮灶1368户，完成率达90%。开展多角度、多层次宣传活动，推广健康文明生活习惯。加大“两违”整治力度，拆违10.28万平方米。建成“美丽乡村”54个、“鲜花盛开的村庄”25个、“洁净村庄”180个、“洁净庭院”2000个。勐准等7个村被评为“省级美丽村庄”，坝胡等13个村被评为“市级美丽村庄”。乡镇镇区生活污水处理设施、公厕实现全覆盖，卫生户厕覆盖率达88.6%。 （八）民生事业全面进步。始终把保障和改善民生放在突出位置，不断增进人民群众的获得感幸福感安全感。大文中学、区一中改扩建加快实施，区三中建设顺利推进。九年义务教育巩固率达98.9%。区一中高考成绩创历史新高，一本上线34人，二本上线326人，其中600分以上4人。建成社会足球场13块、健身步道5条、健身路径27条、健身场地355块。区医院成功晋级为三级医院，妇女儿童医院建成开诊。区医院、疾控中心综合楼等项目加快实施，区中医院住院楼投入使用。社会救助体系更加完善，累计发放各类补助金、低保金、供养金、救助金8455.2万元。第七次全国人口普查工作有序开展。建成乡级公墓1个，村级公墓11个，清理整治“活人墓”7519座。认真落实稳就业政策措施，开发各类岗位4333个；实现城镇新增就业5655人，农村劳动力转移就业10.8万人次。发放创业担保贷款、“贷免扶补”1.2亿元。“点对点”输送378名劳务人员前往江苏昆山务工，助力复工复产，荣登《人民日报》头版头条。扎实推进文化惠民行动，乡镇综合文化站和行政村文化活动室创建率均达100%。《魔巴的新房》等一批微电影获第八届亚微节奖项。“傣族龙舟赛”被评为云南省体育文化优秀项目。区融媒体中心顺利通过省级验收。年内无重大食品、药品安全事故发生。平安临翔建设深入推进，群众安全感满意度“双提升”。 （九）改革开放全面深化。坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。国有企业改革步伐加快，恒祥集团挂牌成立。农村集体产权制度改革进一步深化，宅基地联审联批加快推进，土地承包经营权确权登记颁证、第三次国土调查时点更新全面完成。38个易地扶贫搬迁安置点“房地一体”不动产登记发证1334户。行政审批制度改革深入推进，梳理公布权责清单和区级及以下政务服务事项目录清单。政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”等制度全面推开，55项政务服务事项实现“跨省通办”“一网通办”“异地可办”。积极参加昆明、上海、武汉、广州等举办的招商洽谈会，新签约合作协议14个，协议资金91.1亿元。共实施国内合作项目49个，引进市外到位资金196.5亿元。获评“2020中国创业创新最具发展活力区”。 （十）政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育并常态化推进。严格执行政府重要工作、重大决策、重要文件法制审查、第三方法律审查制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，全面落实区人大及其常委会的决议决定、审议意见。人大代表建议、政协委员提案全部办复。审计工作不断加强，财政预决算和“三公”经费规范公开。区、乡、村政务服务体系更加健全，便民利民的政务服务格局全面形成。各位代表！回顾过去五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，坚决做到对党中央和省委、市委、区委决策部署闻令而动、令行禁止；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家发展战略；必须坚持发展第一要务，牢牢把握临沧经济社会发展“三个阶段性特征”，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须践行“临沧作风”，展现“临翔效益”，推动临翔各项工作走在前列。各位代表！“十三五”临翔经济社会发展取得的历史性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、充分信任、全力支持的结果，是区委团结带领全区各族人民奋力拼搏的结果，是区人大代表依法监督、区政协委员民主监督和大力支持的结果，是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派人士、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻临人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持临翔建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到发展中仍然存在一些问题和不足：经济总量小，结构不优，财政收支矛盾突出；工业化、城镇化、现代化建设相对滞后，支撑跨越发展的动力不足；常住人口城镇化率、中等收入群体比重低于全国平均水平，且稳定度不够；农村公共服务、基础设施建设短板弱项还很突出；土地要素保障不足，招商项目难以落地，投资增长乏力；部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”是进入新发展阶段的第一个五年。我国进入新发展阶段，正在构建“大循环、双循环”的新发展格局，“一带一路”建设得到更多国家参与，长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略深入实施，省委、省政府在打造世界一流“三张牌”“美丽云南”“数字云南”等重大部署上持续发力，为临沧发展带来了重大的历史机遇，临翔作为临沧的中心城区，也将迎来千载难逢的发展机遇。经过“十三五”的快速发展，今天的临翔已经站在新一轮高质量发展的历史起点上，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为根本遵循和行动指南，立足临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断推进临翔高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。根据区委关于制定“十四五”规划的建议，区人民政府编制了《临沧市临翔区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终体现“三个定位”战略引领，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提出“十四五”发展目标是：经济增长速度高于全省全国平均水平，总量保持全市第一，增长潜力充分发挥、增长质量和效益明显提高，与全省全国平均水平的差距进一步缩小，建成全国民族团结进步示范区，建成对外开放新高地，率先把临翔建成最美丽的地方，工业化、城镇化、现代化取得新进展，国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，基层治理能力实现新提升。到2025年，经济总量达到274亿元以上，人均生产总值达到7.4万元以上。围绕上述目标，未来五年，我们将着力做好10个方面工作。全面构筑现代基础设施网络。加快实施综合交通、水利、能源、物流和“新基建”工程，形成支撑高质量发展的综合基础设施保障体系。加快现代综合交通运输体系建设。服务保障好云临、临清、临双高速公路建设，开工建设昔归云县高速公路、临清铁路、临普铁路；提级改造乡村道路，打通所有乡镇之间、行政村之间的不通路。按照“网络化、一体化、智能化”的要求，对机场、火车站、高速公路、城市街道等进行智能化改造和提升。系统布局新型基础设施。实施新一轮“云上云”行动计划，加快5G、人工智能、充电桩、物联网、数据中心等新型基础设施建设。实现5G用户达到13万户以上。加快推进现代水网基础设施建设。加快建设大桥坡、双河、石洞、金子潭水库，推进临沧港建设，着力实施澜沧江流域（临翔段）水资源保护与开发综合利用工程，开工建设澜沧江生态长廊。新增蓄水量0.33亿立方米，全区库塘总蓄水量达到1.2亿立方米。构建多式联运物流网。推进火车站、机场、高速公路节点物流园区建设，畅通临沧、连接国内、通达缅甸的现代物流运行体系，将临翔打造成为“大循环、双循环”的重要融合区。完善能源产供储销体系。加快绿色智能电网、能源互联网、输气管网等能源基础设施布局和建设，完善成品油场站布局，启动云县至临翔天然气管道建设工程。到2025年，年输送天然气1亿立方米以上。着力构建现代化产业体系。聚焦重点、彰显特色，打造世界一流“三张牌”。全力打造“绿色能源牌”。推动中小水电站提质增效，加快推进中高压变电站建设，优化电网升级改造，提高电源供给和保障能力。建成充电桩7000座以上，促进新能源汽车应用。加大天然气管网建设力度。全力打造“绿色食品牌”。以“中国最优、世界一流”为目标，大力实施“一二三”行动，力争糖、茶、果、蔬、肉等重点产业综合产值5年翻番。积极开展绿色产品认证，形成茶叶、核桃、坚果、中药材、果蔬深加工、畜禽肉制品加工等优势特色农产品深加工产业链。落实粮食安全党政同责要求，粮食总产量稳定在9万吨。积极打造金线莲、林下三 七、生态畜禽等地域品牌。实施肉牛产业百千万工程，建成平村万头牛肉乡、5个千头肉牛村、24个百头肉牛养殖场。全力打造“健康生活目的地牌”。以乡村旅游为突破口，加快完善旅游基础设施，开拓民族文化、休闲康体、农事体验、养生养老等旅游市场，拓展休闲度假和文化旅游产业空间，建成5个以上A级景区，5个精品酒店、10个半山酒店，把临翔乡村旅游打造成云南旅游新品牌。大力发展生态旅居、养生旅游、新型养老等业态，努力打造创新企业和人才的“第二居所”。深入实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在5年过渡期保持政策、投入机制、帮扶力量总体稳定，持续做好帮扶工作。以农业现代化、农村城镇化、农民职业化为抓手，实施乡村振兴“十百千”工程，积极争取纳入国家或省级乡村振兴重点帮扶县。高标准建设10个乡村振兴示范园，100个美丽村庄。健全城乡融合发展机制，持续完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，引导人口、产业、资金集聚。稳步推进工业化发展。以数字化、网络化、智能化和“高”“新”“集”为导向，实施传统产业改造提升行动、战略性新兴产业培育壮大行动和数字产业经济创新发展行动，建成特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系。以产业园集聚为依托，规划建设生物产业园、新材料产业园、可持续利用经济循环园、新型建材产业园，实现工业合理布局、三产融合发展。以招商引资、项目实施和企业培育为抓手，引导生产要素向工业聚集、优惠政策向工业倾斜。抓好高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业和数字经济产业体系建设，搭建产业体系的“龙骨”。实现工业总产值年均增长16%，规模以上工业增加值年均增长15%，民营经济增加值年均增长10%，工业固定资产投资年均增长20%。扎实推进城镇化建设。建立“多规合一”的国土空间规划体系，围绕“东拓、南延、西备、北控、中优”的空间发展目标，搭建“一中心、四组团”葫芦型城镇化发展布局。以临沧城为核心，以铁路、高速公路为发展轴，以蚂蚁堆、圈内、博尚为节点，积极融入“凤云临双一体化”城镇带，壮大城市经济，增强融入“双循环”和辐射中心的动力。规划完善临翔至云县、临翔至双江轨道交通，主城区至各乡镇便捷交通，实现城市群和都市圈轨道交通网格化。抓好以人为本的城市更新，以棚改、老旧小区改造、水环境整治为重点，下力气解决城中村及老旧小区配套不足、功能不全、环境较差等问题。全力创建国家园林城市、卫生城市，把临沧城建设成为东抵太平洋西达印度洋国际大通道黄金段重要节点城市。坚持因地制宜、合理布局、突出特色的原则，加快乡镇所在地小集镇建设，着力建设一批产业突出、功能完备、环境整洁、生态宜居的特色小集镇，提升乡镇功能与品质。到2025年，常住人口城镇化率达到63%以上，城镇建成区面积达到30平方公里以上。加快推进现代化进程。加强数字社会、数字政府建设，建设智慧城市。实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，促进传统和新型基础设施深度融合发展。加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，争取创建农业物联网应用示范基地。深入开展民族团结进步示范创建。持续开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”实践活动，健全民族团结进步教育常态化机制。全面持久深入开展民族团结进步创建“十进”活动和“互联网+民族团结”行动，推进实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范创建工程，打造一批民族团结进步示范乡镇、示范村。持续推进生态文明排头兵建设。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化河（湖）长制、推行林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。抓实澜沧江水系保护修复。推进国土空间生态修复和历史遗留矿山修复工程。实施生物多样性保护重大工程。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。巩固退耕还林成果，森林覆盖率稳定在70%以上。主动融入辐射中心建设。深入贯彻落实习近平总书记访缅成果，主动服务和融入国家发展战略，深化与滇中城市经济圈合作，积极融入中国中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中缅经济走廊建设，加快形成墨江临沧清水河对外开放经济走廊和大理临沧普洱文化旅游产业发展经济带，将临翔打造成为滇西南物流集聚区、对缅货运综合物流枢纽。不断提高民生保障和社会治理水平。千方百计稳定和扩大就业，城镇登记失业率控制在4%以内。提高人民收入水平，到2025年，城镇常住居民人均可支配收入达到48932元；农村常住居民人均可支配收入达到21039元。坚持教育优先发展，实施以区一中为龙头的高中阶段教育普及攻坚计划，将区一中晋升为一级二等完全中学。合理配置教育资源，加快推进教育现代化。广泛开展全民健身运动。加快推进健康临翔建设，全域创建国家卫生城镇。建立完善疾病预防控制体系，织牢公共卫生防护网。加强妇幼健康工作。大力发展中医药事业。推动养老事业和养老产业协同发展。创新食品药品监管方式，注重运用互联网、大数据等提升监管效能。完善和落实安全责任制。加强和创新社会治理，严厉打击各类违法犯罪。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会议、市委四届七次全会、市委经济工作会议、区委四届六次全会、区委经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为实现“十四五”目标开好篇、布好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%；固定资产投资增长17%；规模以上工业增加值增长19%；地方一般公共预算收入增长3.5%；地方一般公共预算支出增长3%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长18%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；招商引资市外到位资金增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗降幅完成市级下达目标。完成上述目标，将重点抓好10个方面的工作： （一）抓实稳增长措施，不断增强发展动能持续推进项目建设。围绕省、市“四个一百”重点项目和“补短板、增动力”省级重点前期项目，持续抓好竣工项目、在建项目、项目开工，力争每月都新开工一批项目。年内重点实施209个项目，新开工102个项目，完成固定资产投资163亿元。加快培育市场主体。实施市场主体倍增计划，培育壮大“四上”企业。推进国企改革三年行动，做大国有资本和国有企业。以“一部手机云企贷”为抓手，着力缓解民营中小企业融资难题。以“一网通办”为载体，推动市场主体登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理。全力推进“一颗印章管审批”改革，简化办事程序，激发市场主体活力。力争新增规上企业3户、限上企业6户。强化财税金融支撑。坚持把加强财源建设、促进财政增收作为财政工作的第一要务。继续加大对房地产、砂石资源、金融等行业的监管，强化税收征管，做到应收尽收、均衡入库，实现地方一般公共预算收入9.2亿元以上。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，实现地方一般公共预算支出37.3亿元以上。 （二）加快“两新一重”建设，夯实跨越发展基础加快新型基础设施建设。实施4G补盲提速工程。新建5G基站269个，推进5G网络城乡全覆盖。积极争取“城市大脑”建设试点。加快智慧停车场、智慧社区、城市管理数字平台等5个在建项目建设进度，启动智慧火车站、300个智慧充电桩、275个智慧公交站台、1000套智慧路灯改造建设。启动食品安全大数据监管系统、数字物流中心、主城区污水管网地理信息系统等10个项目前期工作。完成新型基础设施投资15亿元以上。推进新型城镇基础设施建设。完成公交车停靠站、城市环境改造工程等项目建设。重点实施主城区“2+2+5+51”提质改造工程、博尚污水处理厂及配套管网工程、中心城区污水管网提升改造、餐厨垃圾处理及建筑垃圾资源化处理等24个项目建设，加快推进东片区老旧小区改造带动城市更新、“三馆”建设等11个项目前期工作，力争年内开工。完成新型城镇基础设施投资25亿元以上。提速重大交通基础设施建设。启动昔归至云县高速公路、大西环线旅游公路项目前期工作，加快推进东环旅游线、博那线、昔归片区路网提级改造项目建设进度。推进澜沧江244界碑至临沧港四级航道建设工程。完成综合交通固定资产投资47亿元以上。启动实施火车站物流园区、博尚空港物流园区，大力发展集装箱海铁联运、航空货运。抓好重大水利基础设施建设。完成玉带河坝胡段、昆赛段和南汀河蚂蚁堆段治理项目，加快大桥坡、三岔箐、曼豪箐水库等建设进度，启动澜沧江水资源综合利用供水工程、南汀河临沧坝段治理工程（三期），开工建设弯子、大营铺水库，加快推进双河水库和南汀河水生态保护治理修复工程等项目前期工作。完成水利投资3亿元以上。 （三）抓好产业优化升级，持续打造“三张牌”做大“绿色能源牌”。深化与中核（南京）能源、中国华电集团合作，推进风电、光伏项目建设，发展“风光水储”一体化；完成凤翔220千伏变电站建设。加大对莲花塘温泉、榨房河温泉、邦东卫平温泉等地热能源开发利用和提质改造。启动天然气管道临沧支线（二期）项目，开展蚂蚁堆乡、博尚镇、圈内乡城镇天然气综合利用项目前期，加快推进主城区天然气管道建设。做好“以气代柴”试点工作。做强“绿色食品牌”。实施绿色食品加工业三年行动计划，大力推进“大产业+新主体+新平台”建设，培育壮大“一县一业、一村一品”。加快绿色有机基地建设，提高238万亩优质高原特色农业基地的有机化、标准化、规模化、品牌化水平。建成5万亩有机化茶叶基地。大力发展绿色食品加工业，进一步提升昔归、晓光山、坡脚、那罕等茶叶品牌，积极发展速冻、脱水等新型蔬菜加工，巩固提升油菜品质及加工水平，做大山地鸡养殖加工，着力构建高原特色农产品加工体系。继续抓好省级“名品名企”及市级名茶、绿色农产品、名优农产品加工企业等评选申报工作，持续打造安全优质农产品公共品牌，新增“三品一标”产品认证8个以上。依托“一部手机云品荟”，按照“1+1+4”电子商务发展新模式，促进“网货下乡、产品进城”双向流通。做优“健康生活目的地”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区建设。推进省级全域旅游示范区建设，加快“佤山凤城”等高A级景区创建，抓好7个A级景区提升，启动建设昔本康养旅游示范基地。大力发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态。积极发展生物制药、现代中药、中药饮片和配方颗粒，推动中医民族医药与健康养老服务医养深度融合。加快推进昔归茶康养小镇、云溪养老养生小镇、莲花塘温泉度假小镇，打造国际康养旅游目的地。实施“服务质量提升工程”，完善旅游投诉处置管理体系和“30天无理由退货”管理体系。全区接待游客、旅游总收入增幅达20%。 （四）大干工业化、城镇化、现代化，推动高质量跨越发展稳步推进工业化。实施产业基础设施再造工程和产业发展“双百”工程。打好新型工业化三年攻坚战，重点抓好高原特色农产品加工，突出抓好茶叶产业发展，加快纯造普洱及边销茶生产推广，发展以茶饮、茶酒、茶多酚为主的茶系列保健品，推进核桃、坚果等重点产业全产业链聚集发展。加快推进广福药业技改扩建、进玉木材制品、富友矿业高岭土精加工等项目，启动电子级四氟化锗、催化剂高岭土等项目前期工作，加快工业硅向绿色硅转型，超前部署锗光伏等产业链，推动产业由中低端向中高端、原料基地向加工基地转变。精准高效服务企业，落实落细各类惠企措施，帮助企业纾难解困、提振信心。实施融资畅通工程，促进银政企对接合作。力争规上工业增加值增长19%、工业投资增长20%。深入推进新型城镇化。实施城市更新行动，新开工城镇棚户区及老旧小区改造4284户；全面启动佤山凤城美食大观园建设，加快亚微会展中心建设，同步推进纸厂、市委等6个片区风貌整治提升工作。加快亚微湖建设，启动小箐河瀑布、南汀河、西河水景观提升，实施临沧记忆古街、酒店及商业综合体项目，不断完善城市功能，全面提升城市品质。认真抓好城乡统筹发展，有序推进农业转移人口市民化。健全住房保障体系，促进房地产健康发展。高质量发展小城镇，启动平村、圈内、蚂蚁堆乡镇所在地小集镇建设。认真抓好城乡统筹发展，有序推进农业转移人口市民化。全区常住人口城镇化率达到60%。加快推进现代化。完善网络基础建设，加大5G在智慧交通、智慧景区、智慧城市、智慧社区等多个行业领域应用。狠抓“一部手机办事通”应用平台建设，加快发展数字经济，建立数字城市大数据指挥信息中心，启动建设政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”平台，推进管理智慧化。发挥数字城管指挥棒、监督棒作用，提升住建、综合执法、街道等处置单位的及时响应和处置率。依托华中科技大学院士（专家）工作站、华翔科技创新研究院和创新平台，推动产学研融合，为临翔高质量发展提供科技支撑。 （五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，强化脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测帮扶，发挥好“一平台、三机制”作用，定期核查，及时帮扶，动态清零。加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部协作和对口支援，与挂钩帮扶单位全面建立乡村振兴合作机制。将马台乡萝卜山、博尚镇碗窑村、博尚镇永和村建设成为第一批小农户发展驱动乡村振兴示范点。全面推动乡村振兴。抓住全省实施乡村振兴“百千万”示范工程机遇，加快建设美丽乡村，在博尚、圈内、邦东、南美打造4个省级乡村振兴示范园，率先建成博尚、南美2个示范乡镇、10个示范村、30个美丽村庄。开展“千企兴千村”行动，引导民企投身乡村振兴。全面实施乡村建设行动，持续建设“四好农村路”。加快推进博尚、圈内、南美国家级卫生乡镇创建和邦东、马台、章驮、平村省级卫生乡镇创建工作，确保省级卫生村覆盖率达100%。实施乡村文化振兴工程，完善乡村公共文化服务体系。深化农村改革，扎实推进第二轮土地承包延长工作，稳慎推进农村宅基地制度改革。落实提高村干部补助和奖励标准的政策。大力发展乡村旅游。全力构建“三片四环十园百线千点”全域旅游发展格局，积极融入临翔双江沧源孟定临翔乡村旅游环线，重点打造博尚碗窑土陶体验、南美草山修心、昔归生态寻茶、温泉养生休闲等百余条精品旅游线路，加快建设澜沧江百里长湖生态旅游带。扎实推进昔归茶小镇、南美特色小镇、泰恒古镇、五老山森林公园建设，完善腾龙幕布碗窑旅游片区、立景阁中山萝卜山连线景区基础设施，打响临翔乡村旅游品牌，助推乡村振兴。 （六）强化生态保护治理，加快建设美丽临翔加快生态文明进程。打好“8个标志性战役”，持续开展砂石整治，落实河（湖）长制，抓实南汀河、西河保护修复。加快城镇污水管网建设，巩固消除城市黑臭水体。严格落实大气污染防治措施，确保主城区空气质量优良率达标。抓好省委巡视组生态环境保护专项巡视反馈问题整改。加快推进生态文明示范创建工作。严格落实秸秆禁烧和综合利用工作。严守林草生态红线，落实自然保护区内建设项目负面清单。实施新造林2万亩。优化国土空间格局。加快编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，加快推进“双评估”“双评价”工作，建立国土空间基础信息平台，形成国土空间规划“一张图”。严守“三条红线”，实施“透明国土”工程，持续开展国土绿化行动。启动第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加强地质灾害综合防治。加快推进宅基地用地审批，着力化解不动产历史遗留问题。持续开展“两违”攻坚行动，完成561宗“两违”存量整改。抓好爱国卫生“7个专项行动”。聚焦主城，辐射带动各乡镇，紧盯目标要求，加快打造文明健康城乡环境。突出清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与等工作重点，以问题为导向，做到不解决问题、不改变面貌决不罢休。创新城市管理，建立定期清扫、门前五包等长效机制，实现主城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，凤翔、忙畔街道建成生活垃圾分类示范片区。确保年底达到国家卫生城市标准。抓实“美丽临翔”建设。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”要素，以海绵化建设、标准化治理、人性化服务为目标，坚持内涵式、集约型、绿色化，加快建设花园城市。持续抓好美丽小镇、铁路、房地产建设，建成“美丽公路”180公里，完成南汀河、博尚水库美丽河湖建设。 （七）抓实关键领域改革，推进更高水平开放持续深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，全力推进行政审批制度改革，稳步推进线上线下平台建设、公共资源交易及政府采购工作、规范中介超市运行，提高“一部手机办事通”“一颗印章管审批”利用效率。全面推进生产经营性事业单位改革，规范生产经营事项管理。继续深化国有企业、国有资产、零基预算管理、金融财税、教育卫生等重点领域改革。推动新一轮对外开放。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极参与、配合做好省、市与缅甸曼德勒、仰光在金融贸易、产业发展、文化旅游、能源项目等方面的交流合作。紧扣“两个健康”，持续优化营商环境，稳步推进“红黑榜”“好差评”，完善“双随机、一公开”监管。提高招商引资水平。实施招商引资与招才引智双轮驱动，建立完善投资促进工作机制，统筹推进人才招商、规划招商、政策招商、环境招商协同发展。扎实开展“五个一百”招商大行动，谋划包装招商项目、新签约并开工一批重大项目，开展精准招商活动，走访外来投资企业。聚焦产业链薄弱环节，紧盯农产品深加工企业、出口导向型企业，招大商、招好商。力争招商引资市外到位资金达218亿元。 （八）贯彻新发展理念，加快创新发展抓实创新示范区建设。加快国家可持续发展议程创新示范区建设，加强与华中科技大学、省内外大中专院校等科研院所交流与合作，努力引入高水平的科研平台、科技型企业、科技成果、人才和团队。启动高新技术企业“三倍增”行动计划，新培育高新技术企业2户。结合政策导向，找准支持方向，加大项目编报力度，以项目争取政策、资金支持。持续抓好“五大行动”和119个重点项目，确保第一阶段49个重点项目和64个支撑项目尽快落地。推进数字临翔建设。从数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线同步”推进数字化。把数字经济作为推动经济高质量发展的重要抓手，推进资源数字化、产业数字化，全力打造“三张牌”数字化高地，实施“产业+数字”“制造+互联网”融合化改造。推进大数据、区块链、人工智能在数字政府中深度应用。拓展数字技术在公共服务、城市治理方面的应用，用数字化助力社会治理。提升全民数字技能，推广“刷脸就行”“扫码亮码”。 （九）着力保障和改善民生，实现发展成果全民共享抓实常态化疫情防控。强化网格化管理责任，坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病同防”。落实公共场所疫情防控要求，严格执行清洁消毒等各项措施，引导群众科学佩戴口罩、减少人员集聚、提高健康素养。不断完善应急预案，开展实战化演练，加强公共卫生队伍建设，提升重大传染病预防和救治能力。用好“云南健康码”“大数据行程卡”，持续做好重点人群追踪排查。有序开展新冠疫苗接种工作。加强核酸检测能力建设，确保日单检达6000人份。加快发展社会事业。推动教育高质量发展，开工建设城南小学，启动中平幼儿园搬迁重建，完成区一中、大文中学改扩建，实现区三中招生办学。强化控辍保学，确保学前毛入园率达90%以上、义务教育巩固率达98%以上、高中毛入学率达90%以上。举办好各类体育赛事，扩大全民健身运动覆盖面。推进紧密型医共体建设，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。抢抓华中科技大学公共卫生学院帮扶机遇，加快创建国家级慢性病综合防控示范区。开工建设临沧中药材交易市场，加快建设“创伤中心”。加大教育和医疗卫生人才引进工作力度，实现数量翻一番。落实村医待遇，稳定村医队伍。推进“文化润滇”行动，办好文化惠民实事。完善各项社会保障。完善城乡居民持续稳定增收机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。加快养老服务体系建设，推进南信桥、文华、文伟、锦凤社区城市居家养老服务中心建设，力争老年护理院和荣誉军人休养院投入使用。加快推进殡葬改革，完成剩余8个乡级公益性公墓，34个村级公益性公墓建设。着力做好稳就业工作，新增城镇就业5700人，农村劳动力转移就业11万人次。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，巩固扩大参保覆盖面。持续做好特困人群救助供养、农村留守儿童关爱等工作。开展好退役军人移交安置、优待抚恤等服务管理工作。全面完成第七次全国人口普查。创新社会治理。深入推进依法治区，认真开展“八五”普法。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好禁毒防艾人民战争，深化打击整治跨境违法犯罪专项行动，统筹推进“云剑”“净网”“昆仑”“霹雳”等专项行动。加快质量追溯体系建设，保障食品药品安全。推广锦凤、玉龙社区党群服务新模式，完善网格化基层社会治理体系，加强社会矛盾纠纷排查化解。加快公共法律服务体系建设，强化“12348”法律服务热线的推广运用，实现公共法律服务“一站通”“一线通”“一网通”。 （十）全面加强自身建设，积聚高质量发展合力旗帜鲜明讲政治。把对党绝对忠诚作为根本政治担当，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把党的领导贯彻到政府工作的全过程。开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启新征程。规范履职明法治。贯彻落实习近平法治思想，学习宣传《民法典》。严格依法依规行政，落实重大行政决策合法性审查制度。主动接受区人大及其常委会的依法监督和工作监督、区政协的民主监督，全面推进政务公开，广泛接受党内监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。凝心聚力抓治理。准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以更为公平正义行政手段抓发展、抓改革、抓民生、抓服务、抓安全。不断健全防范化解重大风险体制机制，着力提升政府公信力和治理效能。克己奉公树廉洁。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。加强重点领域监管、消除权力寻租，严格规范财政资金使用，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地、求真务实、励精图治，实现“十四五”良好开局，为建设现代化的美丽临翔而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【永德县招商】2019年永德县政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值68.15亿元，增长8.1%;固定资产投资增长27.1%;规模以上工业增加值增长15.4%;地方一般公共预算收入3.48亿元，增长12.07%;地方一般公共预算支出24.85亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额19.63亿元，增长9%;外贸进出口总额807万元，增长20%;招商引资市外到位资金96.5亿元，增长16.64%;城镇常住居民人均可支配收入27593元，增长8.9%;农村常住居民人均可支配收入10913元，增长9.9%;居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅均控制在目标范围内。 （一）举全力打硬战，脱贫攻坚取得新成效坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯脱贫短板，狠抓关键环节，全力推进精准扶贫精准脱贫。及时调整工作机制。成立全县决战决胜脱贫攻坚指挥部，设立10个乡镇前线指挥部，组建118支村级攻坚工作队和922个自然村(片区)突击队，构建“四级联动”作战指挥体系。5377名干部参与“挂包帮”“转走访”结对帮扶;1505名干部深入一线开展农户大走访工作。加大资金投入。共争取到上级财政专项扶贫资金1.1亿元，统筹整合财政涉农资金4.23亿元，主要用于实施产业扶贫、基础设施建设等208个项目。聚焦“两不愁、三保障”，抓实县5条村10条户6条脱贫退出考核指标。累计成立产业专业合作社485个，建成高原特色农业产业基地343万亩;完成转移就业11467人次，实现劳务收入2.4亿元;实施易地扶贫搬迁三年行动计划项目6个;改造农村危房18298户;巩固提升农村饮水项目106件，解决2.25万农村贫困人口饮水安全问题;全县行政村通动力电全覆盖;31个贫困村村组道路和“四好农村路”等项目全面启动;实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;精准资助贫困户学生9923人;城乡居民基本医疗保险和大病保险覆盖全部贫困人口;社会保障兜底对象实现应保尽保。实施东西部扶贫协作有新成效。加强与中远海运集团、上海市崇明区等定点帮扶单位汇报衔接，争取到帮扶资金3739万元，实施产业合作、劳务协作等项目29个。社会帮扶形成新气象。社会自发组织帮扶贫困村9个3246人，投入资金99.6万元;开展“10•17”扶贫茶助推脱贫攻坚公益活动，筹集善款183.14万元;编印《脱贫攻坚政策中小学生读本》，有效开展“小手牵大手，家庭带社会”政策宣传、知恩感恩活动。后续帮扶措施精准有力。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，做实村级“施工图”、乡级“路线图”、县级“项目库”，规划项目730个，概算总投资14.9亿元，实现项目安排与资金统筹整合使用“一本账，一盘棋”。全县实现脱贫4070户13744人，贫困村出列64个，贫困发生率降至1.26%。 （二）破瓶颈强支撑，发展基础更加夯实坚持以“五网”项目建设为抓手，向上争取地方一般公共预算补助资金21.03亿元，充分发挥1.95亿元新增债券资金、1.83亿元置换债券资金撬动作用，完成34个市级“四个一百”重点项目投资12.37亿元。综合交通体系加快构建。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路6个控制性工程稳步推进;永德通用机场前期工作基本完成，场外配套工程顺利推进;省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段路基基本成型，后段改造全面完工;永南线等县乡道改造加速推进。水网建设全面提速。德党河水库大坝主体工程完工，淹没区征地加快推进;勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程稳步推进;南汀河永德户等段、永康河湾甸段河道治理及赛米河小流域坡耕地综合治理工程开工建设;马鞍桥水库、考腊水库、茂麻山水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程前期工作进展顺利，全县有效灌溉率达42.01%。能源保障不断加强。220kv登科(永德)输变电工程开工建设，为今后永德工业经济发展提供重大能源保障;实施城乡电网改造项目60个，县城天然气通气用气一期项目建设完成。通信网络互联互通。累计建成网络基站1565个，118个行政村(社区)实现广播电视、4G网络和宽带全覆盖。市政基础设施日趋完善。教育园区、思源实验学校、第二人民医院、永顺路向南延长线、露天体育场、1800套城市棚户区改造、利普•国际二期等项目稳步推进。 （三）调结构增效益，产业转型不断升级着力稳增长、调结构，全力打造“三张牌”，协同发力推动三次产业融合发展。农业经济活力释放。实现农业总产值28.97亿元，增长6.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，启动粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，实现粮食总产20.36万吨;新增“三品一标”认证产品10个，“永德诃子”地理标志产品保护申报进展顺利;“永德熟茶”知名度不断提升，永德入选2018全国茶叶百强县;完成中低产田地改造暨高标准农田建设4.2万亩;2017/2018榨季实现甘蔗农业产量35万吨，建成糖料蔗核心基地2.5万亩;完成烟叶收购13.5万担，实现烟农收入1.84亿元;核桃、坚果、茶叶等产业管护力度不断加大，果蔬产业发展迅速;畜牧标准化养殖初显规模，预计实现总产值8.75亿元。工业经济稳中趋好。预计实现工业总产值30.77亿元，增长16%。全面落实民营经济发展扶持政策措施，着力补齐工业经济短板，积极支持服务云南永德糖业集团有限公司脱困，云南永德县松山水泥有限责任公司60万吨水泥粉磨站建成投产，以坚果加工为主导的永德福云康农产品贸易有限公司实现升规，新增限额以上商贸企业3户，全社会用电量4.84亿千瓦时。第三产业蓬勃发展。芒果节等节庆活动成效彰显，“一部手机游云南”平台永德版块上线运行，建成智慧旅游厕所6座，滇缅铁路遗址园建成开放，永德被命名为“中国气候恒春县”，“健康生活目的地”优势逐步显现。建成乡村电子商务服务站点81个，批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业健康发展。 （四）强基础补短板，乡村振兴开篇布局坚持“多规合一”修改完善县城总体规划，统筹推进老城区改造与新城区建设，德顺路等6条市政道路改造完成，乡镇“一水两污”项目稳步推进，城市公交车投入运营，白塔路商业街成功招商，房地产完成投资9.48亿元，城镇化率达33.93%。深入推进实施城乡“四治三改一拆一增”，拆除“两违”建筑13457.24平方米，累计投入1087.8万元实施“增花增果增水增光”工程，县城绿化率达37%。农村“七改三清”稳步推进，完成旧村改造163个，打造美丽宜居乡村48个，创建洁净村庄168个、洁净庭院示范家园2176户，全面推进“厕所革命”，城乡生活垃圾一体化收运处理逐步规范。大山乡忙兑村、德党镇忙见田村被评为云南省文明村，勐板户丫等4个省级规划建设示范村全面建成，城乡管理水平逐步提高。把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，成立自然村乡村振兴理事会981个、同心联6091个、巾帼志愿服务队999支，引导村民民主治村理事，开工建设大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点，忙蚌村基本建成首个乡村振兴示范样本。 （五）明责任守底线，生态环境持续优化 （六）促改革扩开放，发展活力有效激发持续巩固供给侧结构性改革各项成果，使永德发展融入全国、全省、全市发展大局。监察体制改革、国有林场改革、勐底农场国家农垦改革专项试点任务全面完成;党政机构、农村集体产权、医药卫生体制、公务用车、水价综合、殡葬等重点领域改革全面推进。全力推进投融资体制改革，金融机构人民币存款余额增长5.1%、贷款余额增长6.15%。“三去一降一补”取得初步成效，化解小石城煤炭产能9万吨，房地产去库存12.34万平方米，为企业减免税费1383.78万元、降低用电成本700万元。“营改增”等征管体制改革全面落实。积极组团参加首届中国国际进口博览会、南博会等商贸活动，参与成功举办第八届国际澳洲坚果大会现场观摩活动。依托对口帮扶平台优势，加大招商推介力度，大力发展开放型经济。 （七）惠民生促和谐，社会大局保持稳定持续保障和改善民生，民生支出占地方一般公共预算支出的87.9%。新增公益性岗位就业971人，城镇新增就业3234人，完成农村劳动力转移就业27401人，城镇登记失业率为3.53%。发放“贷免扶补”等创业担保贷款4318万元、城乡低保等各类救助资金1.18亿元。城乡居民基本养老保险参保率达97.52%。县一中老校区、县城关完小、县职教中心实现搬迁办学;“全面改薄”工程稳步推进，办学条件不断改善，九年义务教育巩固率达94.27%;永德一中2018年一本上线人数、上线率位居八县(区)完中第二名，综合考评位居八县(区)完中首位，荣获全省教学质量评价三等奖，综合排名全省44名。聘请20名普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德。紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作全面推开，城乡居民基本医疗保险参保率达98.28%。公共文化服务协调推进，成功举办云南省第十五届运动会青少年组柔道比赛。第三次全国农业普查圆满完成，第四次全国经济普查有序开展。“七五”普法深入实施，禁毒防艾人民战争成效明显，扫黑除恶专项斗争扎实推进。积极防范化解债务风险，深入推进信访积案化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势持续稳定。县退役军人事务局挂牌成立，国防动员、人民防空、消防安全、民兵预备役、机构编制等工作持续加强，保密、档案、地方志、统计调查、政务服务、移民、供销等工作成效明显，工会、共青团、妇联、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等部门职能作用充分发挥，民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、住房公积金、邮政、保险等工作取得新业绩。 （八）守规矩转作风，政府效能全面提升持续开展“两学一做”学习教育等活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度，强化审计监督，从严控制“三公”经费。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚决落实县委各项决策部署，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，主动与县政协讨论协商重大事项，认真听取民主党派、无党派人士和人民团体意见。办理县人大代表建议165件、县政协提案74件，办复率均达100%。各位代表，回顾2018年工作，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省、市部门，向在永德创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，发展任重道远。在发展进程中我们更要清醒认识到面临的困难和挑战：一是贫困程度深，资金缺口大，基础设施滞后，实现脱贫摘帽任务艰巨;二是税源量小质弱，债务包袱沉重，重点项目建设缺乏实质性突破;三是少数干部改革创新意识不强，务实担当精神、干事创业激情、服务发展能力有待提高。对此，我们将高度重视，切实改进措施，努力加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，省委、省政府和市委、市政府确定我县今年要脱贫摘帽，做好今年工作至关重要。只要我们扎实工作，就一定能开创永德经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真学习贯彻省委十届五次、六次全会和市委四届四次全会、县委十三届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，更加主动服务和融入国家发展战略，围绕临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”，抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能，坚定不移把自己的事情干好，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;地方一般公共预算收入增长5%;地方一般公共预算支出增长5%;社会消费品零售总额增长12%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。完成以上目标任务，必须重点抓好以下八个方面工作： （一）锁定脱贫摘帽目标，坚决打赢脱贫攻坚战坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，坚持问题导向，确保实现全县脱贫摘帽。以最大的力度抓脱贫。按照“两不愁、三保障”要求，对照“6、10、5”脱贫退出考核指标，调整充实驻村扶贫和“农户大走访”工作力量，压紧压实县乡村工作责任，将全县三分之二以上工作力量下沉。围绕贫困发生率和零漏评、零错退目标，集中开展“大下访、户户清”行动，深入查找工作差距和短板，做实“施工图、路线图、项目库”，完善明白卡、举证材料和档案资料，化解重点行业领域问题风险。加大对政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理的督促检查力度，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、工作作风不扎实等问题。以最实的举措抓脱贫。对照“六个精准”要求，加大县级财政投入，整合涉农资金以及社会帮扶资金，加速建立完善“1乡镇1联社、1村1合作社”产业扶贫，全面筑牢产业基础，年内新增特色产业项目19个、电商扶贫覆盖村34个、旅游扶贫覆盖村33个;加大职业技能培训力度，带动贫困人口新增就业6800人以上。深入开展安全住房保障“回头看”，全力推进农村危房改造。持续实施好贫困村村组道路建设和农村饮水安全巩固提升工程，抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和社会保障兜底扶贫。 （二）突出项目引领带动，持续扩大有效投资以“五网”项目建设为抓手，着力放大项目带动效应，加快转变经济发展方式，全面提升经济综合实力。年内计划实施重点项目54个，其中：投资亿元以上项目24个，投资5000万元以上项目9个，投资500万元以上项目21个。全力谋划争取项目。结合“十三五”规划，围绕国家产业政策和投资导向，抓实以土地收储为重点的项目建设要素保障，及早谋划储备一批投资体量大、转型动力强的重点项目，力争在大项目、好项目储备上取得新突破。年内要全力做好大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、德党至永康管道连通工程、茂麻山水库、玉华水库、县城污水管网完善一期工程等项目前期工作，争取进入国家、省级项目盘子，获得更多国家发展资金支持。拓宽民间投融资渠道。充分用好用活用足投融资政策，放宽准入条件、优化营商环境、提升信息服务和推动产权保护;支持和鼓励民间投资，认真筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目向民间投资推介。强化项目招商引资。精准招大引强、招高引新、招群引链，突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，年内在亿元以上招商引资项目上取得实质性突破。狠抓重点项目建设进度。综合交通上，全面完成省道S313羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段、永南线县乡道改造工程建设;全力抓好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁和协调服务工作;加速推进永德通用机场场外配套工程及项目用地征地拆迁。水网建设上，力争德党河水库、响水河水库、勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程、石漠化水利项目全面完工并投入运营;力争开工建设马鞍桥水库、纸厂水库、考腊水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目。能源保障上，加快推进220kv登科(永德)输变电工程建设，统筹实施城乡电网改造，积极推进城市天然气综合利用项目。市政建设上，稳步实施永顺路向南延长线、思源实验学校、第二人民医院、露天体育场、山水佳苑二期等项目。 （三）培育壮大实体经济，推动产业转型升级2019年为我县“产业建设年”，我们要围绕“两型三化”，以“一县一业”“一园一特色”为抓手，全力打造“三张牌”，持续推动一二三产业融合发展，力促产业转型升级有实效。加快农业现代化发展。优化绿色食品牌，实现农业总产值31.76亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区86万亩，粮食总产达20万吨以上;新植甘蔗1.5万亩，建设糖料蔗核心基地2万亩;种植烤烟5.69万亩，收购烟叶13.5万担;新增“三品一标”认证产品5个以上，加快推进“永德诃子”地理标志产品保护申报进度;大力推进永德熟茶加工园建设，努力打造“中国熟茶品牌”。强化核桃、坚果基地管护，做优芒果、咖啡、生物、优质米等绿色产业;推动畜牧业绿色发展，实现总产值9.4亿元。持续做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。加快培育新型农业经营主体，提升农业市场竞争力。推动工业加快转型。落实国家和省、市加快民营企业发展政策，破除民营经济发展的体制机制障碍，继续实施挂钩服务重点企业制度，重点抓好13户规上工业企业的规范管理，提升市场竞争力。加快推进砂石料行业公司化运营，年内力争至少2户企业升规、2户企业升限。支持推进昌明20万吨锰系合金节能减排二期工程项目建设，继续服务支持好云南永德糖业集团有限公司脱困。继续完善市场体系，促进社会消费品零售总额持续增长。做优做活现代服务业。以打造“健康生活目的地”为目标，持续抓好“一部手机游云南”上线资源的优化提质，扩大芒果节等节庆活动经济产业链;以旅游扶贫村、乡村振兴示范点等建设为引领，加快大健康产业发展，大力发展康养旅游，形成全域旅游和智慧旅游新业态，力争旅游业收入增长28%以上。加快培育“互联网+”经济增长新模式，抓好电子商务进农村综合示范项目建设，确保年内通过国家考核验收。持续加大对批零住餐、商贸物流、金融保险等行业的支持力度，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。 （四）实施乡村振兴战略，加快建设美丽永德以“生态美、发展美、风气美”为目标，走城乡融合发展之路，深入持久推进美丽县城、美丽乡村建设，努力把永德建设成最美丽的地方。统筹抓好城乡建设管理。完成永德县城市总体规划修改及城市双修编制审批，实现“多规合一”信息平台运行。深入推进园林城市、森林城市、文明城市、卫生城市、智慧城市、平安城市、禁毒示范城市创建，持续推进特色小城镇建设。加快推进“四治三改一拆一增”，完善给排水、地下综合管廊、停车场、公厕等城市基础设施，加快推进城镇棚户区改造项目，规范城市公交运营管理体系，全面提升城市综合承载能力，加快建设美丽县城。扎实推进乡村振兴。推动乡村振兴和脱贫攻坚无缝对接，做实做细村级人、物、问题、项目“四个清单”，全力抓好乡村振兴战略规划编制及项目储备;深入开展“万名干部规划家乡行动”，做一个有特色、有温度、有感情、可实施的村民自己的规划。加快推进大雪山忙蚌等12个公路沿线乡村振兴示范点建设，引领全县乡村振兴扎实推进。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，全面抓好“四好农村路”、农村垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等工作，以“五净一规范”为标准，推进农村家庭环境卫生整治。坚持乡村自我振兴，鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人等返乡创业，充分发挥自然村理事会理事长、同心联联长的作用，深化村民自治实践。以社会主义核心价值观为引领，持续开展移风易俗活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，加快建设美丽乡村。持续推进生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。压实县、乡、村三级河长职责，推动河长制从全面建立到全面见效。统筹山水林田系统治理，持续开展县域内砂石资源保护开发和整治规范管理工作，严格保护耕地，节约集约利用土地。打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护与修复，深化中央、省环保督察问题整改，强化环境监察执法，大力实施农药化肥减量行动，防治农业面源污染，实施新一轮退耕还林3000亩，新造林2万亩，全县森林覆盖率达59.6%。 （五）强化财税金融管理，防范化解重大风险加强财源建设，提高财税管理质量和效益;强化税收征管，依法组织收入。认真落实“三去一降一补”，加强政企、银企合作，大力支持民营经济发展，减轻企业税负，帮助企业破解发展难题。抓好投融资工作，鼓励和吸引社会资本参与基础设施、公共服务等重点领域投资，增强财政保障能力。向上争取一般公共预算补助资金22亿元以上，进一步优化支出结构，全力保工资、保运转、保民生及重点工作。加强地方债务管理，稳妥防范化解政府债务风险，严格控制债务增量，使经济发展与财政承受能力相适应。全力抓好专项转移支付、专项债券项目库建设，扎实做好棚改专项债券申报发行工作。加强防控金融风险，规范民间借贷，严厉打击非法集资等非法金融活动，金融机构人民币存款余额增长6%、贷款余额增长8%。 （六）全面深化改革创新，破解发展要素瓶颈坚定推进党政机构改革，优化政府机构设置和职能配置。进一步深化“放管服”改革，创新行业管理方式，鼓励大中小企业融通发展。全面深化司法、财税、金融、农村集体产权制度、公务用车制度、医疗卫生、殡葬、水价综合等基础性关键领域改革。聚焦“三张牌”，主动融入“一带一路”建设和对缅开放，全力将永德打造成为国际气候度假中心和重要的绿色食品基地。深入实施品牌和质量强县战略，充实招商引资项目库，把特色农产品、民俗文化产品等推向域外市场，推动资源共享、品牌共建、线路互联、节会互参，全面提升经济发展外向度。 （七）全力聚焦社会保障，着力改善民计民生始终坚持以人民对美好生活的向往为导向，把加强保障和改善民生作为重点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民过上更加美好的生活。优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固义务教育发展基本均衡成果，九年义务教育巩固率达94.5%，稳步提升高中教育，办好特殊教育，推动职业教育发展;全面完成教育园区建设及“全面改薄”工程，积极推进乌木龙中学搬迁及县二中扩容建设;引进紧缺学科教育人才，支持和规范社会力量兴办教育，做大永德沿边教育品牌。提升医疗服务水平。健全完善公共卫生服务体系，继续落实紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理工作;抓实重点专科和全科医生队伍建设，积极引进紧缺医疗人才;持续优化计划生育和妇幼健康服务，强化基础免疫疫苗接种，加快推进健康永德建设。完善社会保障体系。坚持就业优先政策，开展职业技能培训6500人，开发公益性岗位250个以上，城镇新增就业3200人以上;强化执法监察，全力保障农民工合法权益;健全完善城乡低保等社会保障制度，落实农村留守人员关爱政策，重视支持残疾人、慈善等事业;;持续扩大住房公积金制度覆盖面，探索建立多渠道保障、租售并举的住房制度，满足不同层次的住房需求。提升社会治理水平。全面推进依法治县，扎实开展“七五”普法。严格落实信访责任，全力化解信访积案;深化平安永德建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒防艾人民战争;强化安全生产专项整治，加强食品药品安全监管，提高突发事件处置能力，坚决遏制重特大安全事故，不断提高人民群众的安全感和满意度。统筹发展社会事业。积极实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。强化统计调查，深入开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查工作。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作;抓好民族宗教、外事侨务、广播电视、红十字会、文联、科协、社科联等工作;支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体开展工作;统筹做好移民、地方志、档案、地震、保密、消防、气象、保险等工作。 （八）强化政府自身建设，不断提升行政效能把党的领导贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续强化政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。建设法治政府问政于民。严格遵守宪法和法律，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，加大行政复议和行政应诉能力建设，大力推进政务公开。认真贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督。高质量办好人大代表建议和政协提案，增强政府公信力。建设服务政府问需于民。深入推进审批服务便民化工作，健全完善政府权责清单、，实施好“一部手机办事通”等新举措，推进集中行政许可权改革。健全“双随机、一公开”等监管机制，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，着力提升“互联网+政务服务”水平”，强化基层综合平台应用，基本逐步实现办事不出村，变“群众跑”为“网络跑”，切实提高行政效能。建设责任政府造福于民。坚持思想同心、目标同向、行动同步，大力弘扬“临沧作风”，坚决整治重安排、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等行为，树立言必行、行必果和马上就办、定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，全力推进民生实事项目落地生根。建设廉洁政府取信于民。严格落实全面从严治党主体责任，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控。严格执行中央八项规定和省市县具体实施办法，严防“四风”反弹回潮。全力支持纪委监委工作，强化审计监督，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。永德正面临着严峻的挑战，也面临着千载难逢的战略机遇，能否抓住机遇，战胜困难，实现既定目标，需要我们万众一心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县38万干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为夺取脱贫摘帽胜利、决胜全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【双江县招商】2021年双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县政府工作报告

  2021年2月26日在县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;普润清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 （一）“十三五”主要工作成就“十三五”以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、市重要决策部署，围绕全面建成小康社会的战略部署，牢牢把握发展第一要务，把工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就，实现“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成效。这五年，经济综合实力实现重大跨越。地区生产总值达59.7亿元，年均增长7.1%；一般公共财政预算支出年均增长7.2%；金融机构存款余额年均增长3%；贷款余额年均增长10.7%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9.8%。这五年，脱贫攻坚取得决定性胜利。全县7514户28682人贫困人口“两不愁、三保障”目标全面完成，实现了高质量脱贫。累计投入扶贫资金23.36亿元，全县水、电、路、网等基础设施全面改善，建成农业产业化基地150万亩；就业扶贫、生态扶贫持续有效，贫困人口累计转移就业3.22万人次，人均纯收入达10187元；教育扶贫、健康扶贫、城乡低保等综合保障政策得到全面落实。脱贫攻坚成效考核连续两年位居全省前列。这五年，“五网”基础设施实现重大突破。临清、临双高速公路双江段快速推进；“四好农村路”建设扎实有效，县、乡、村道路全部实现硬化，乡（镇）、村通客车率和通邮率均达100％，全县通车里程达5446公里。安全水网建设高质高效，建成各类水利工程4811件，第二水厂建成使用，县城供水、农村自来水普及率分别达100%、98.5%，耕地有效灌溉保证率达63.7%。能源和互联网建设成效明显，忙蚌水电站、农网改造升级工程稳步推进；所有建制村4G网络、电信光网、广播电视实现全覆盖。这五年，绿色产业发展高质高效。“绿色食品牌”打造实现重大突破。粮食产量连续五年实现稳增长。茶叶面积达28.4万亩，综合产值比“十二五”末增50亿元，增长507%，完成茶企SC认证64户，创建省、市茶叶“10大名品”5个、“20佳创新企业”1个，先后被评为全国茶产业百强县、全省茶产业十强县、全省“一县一业”茶产业示范县；甘蔗、烤烟、核桃、坚果等传统产业得到巩固提升；生物药业稳步发展，基地面积达8.3万亩；养殖业健康发展，成功创建“国家渔业健康养殖示范县”；新型农业经营主体不断壮大，市级以上农业龙头企业达23户，共有“三品一标”认证农产品58个。绿色工业提质增效，规模以上工业企业达23户；园区累计完成投资3亿元；非公经济增加值达28.7亿元，占GDP比重48%。这五年，城乡一体发展日新月异。新型城镇化成效显著，县城区面积达6.4平方公里，人均住房面积达32平方米。“美丽县城”建设实现重大突破，成功创建“国家卫生县城”。冰岛茶小镇有序推进，大文、邦丙、忙糯特色小镇建设稳步推进。以实施“百村示范、千村整治”工程为抓手，农村人居环境大幅改善，建成产业示范村、乡村旅游示范村70个。这五年，生态环境持续改善。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。国土绿化行动深入实施，完成退耕还林10.94万亩，森林覆盖率达70.73%。环境空气质量优良率达97.5%；城镇饮用水水质优良率达100%，河流监测断面水质达标率达100%。生态红线划定工作扎实有效。河（湖）长制全面落实。先后被授予“省级园林县城”“省级生态文明县”“国家森林城市”“《联合国森林文书》履约示范单位”等荣誉称号。这五年，文化旅游蓬勃发展。深入实施“文化名县”战略，扎实推进“四个一百”工程，承办了全市首次非遗保护田野调查工作，新公布县级非遗保护名录5类20项、非遗传承人41人，佤族鸡枞陀螺列入国家非遗保护名录，拉祜族祭岩蜂等10个项目列入市级非遗保护名录。布朗族研究会被授予“2019年临沧市社会科学普及示范基地”。乡村旅游成效显著，景亢、那京、来冷、忙而、闷乐、公弄6个示范村成功创建国家AAA级景区。“一部手机游云南”产品上线率位居全市第一。连续举办六届中国·双江勐库冰岛茶会，双江知名度、美誉度和影响力不断提升。这五年，民族团结事业成果丰硕。高质量实施“十百千万”示范创建工程，勐库、沙河、邦丙3个乡（镇）及南京、彝家等24个村被命名为云南省第一批民族团结进步示范县示范单位，忙乐四组、景亢等3个自然村被命名为第三批中国少数民族特色村寨，忙品、南落河等4个自然村被命名为第二批云南省少数民族特色村寨。成功举办第十一届少数民族传统体育运动会双江分赛区马术比赛，双江成为全市首家“全国民族团结进步示范创建单位”。这五年，改革创新蹄疾步稳。“放管服”改革全面推进，新一轮机构改革全面完成。减税降费释放红利，营商环境不断优化。临沧市国家可持续发展议程创新示范区建设双江各项工作有序推进。供给侧结构性改革深入推进，医药卫生体制、教育综合改革取得显著成效。监察、司法、审计、财税和民主法制改革等稳步推进。殡葬改革深入推进，依法拆除“活人墓”1158冢。这五年，民生福祉大幅提升。教育事业全面发展，学前三年毛入园率90.16%、九年义务教育巩固率95.59%、高中阶段毛入学率93.8%，高考上线率保持全市前列，职业教育取得重大突破。健康双江稳步推进，紧密型县域医共体建设进展顺利；县疾控中心业务楼、仁康医院迁建项目竣工并投入使用，县第二人民医院如期落成；“名科室”打造成效显著，骨科、耳鼻喉科等学科服务水平稳居全市前列；中医药事业全面发展。城乡医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，社会保险、社会救助等保障水平不断提高，城乡就业水平稳步提升，退役军人服务保障体系建设取得显著成效。社会治理更加和谐，依法治县工作稳步推进，扫黑除恶治乱专项斗争取得阶段性成果；圆满完成“七五”普法工作，应急处置能力、社会治理能力持续提升，人民群众安全感、幸福感不断增强。 （二）2020年工作成绩2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作系列重要指示精神和中央、省、市决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，出台控疫情、稳增长26条政策措施，扎实抓好“六稳”“六保”工作。实现地区生产总值59.7亿元，增长2.5%；固定资产投资33.8亿元，增长10.2%；一般公共财政预算收入完成3.09亿元，增长4%；一般公共财政预算支出完成24.8亿元，增长4%；城镇常住居民人均可支配收入完成30569元，增长4.7%；农村常住居民人均可支配收入完成12863元，增长7.9%；居民消费价格总水平涨幅控制在2.7%以内。主要抓了以下十个方面的工作。坚决打赢疫情防控阻击战。全力抓好“防输入”等工作，疫情防控工作取得了重大成效，至今全县无确诊病例和疑似病例。派出3名医务工作者赴鄂支援、35名医疗队员赴沧源协助开展疫情防控、3批次92名医疗队员援助孟定核酸采样及检测，为打赢疫情防控阻击战贡献了双江力量。脱贫成果巩固成效显著。坚持“四个不摘”“六个不变”，选派218名工作队员驻村开展工作，全面做实“挂包帮联”各项工作。抓好动态管理，对1413户脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行重点帮扶，落实帮扶措施4993条，无一户返贫户、致贫户。不断完善产业“5+”和“双绑”模式，投入产业发展资金1.02亿元。推动农村劳动力转移就业，新创扶贫车间2个，贫困人口转移就业12750人。教育惠民、健康扶贫、社会服务兜底、贫困残疾人脱贫和特困人员救助供养等政策全面落实。顺利完成了国家脱贫攻坚普查登记，脱贫攻坚成果得到高质量巩固。“五网”基础设施更加夯实。临清高速、临双高速双江段完成投资15.2亿元；双澜高速、双沧高速完成路线踏勘；农村公路建设全面推进，实施“直过民族”地区公路硬化400公里；建成“美丽公路”180公里。启动建设大沙河河道治理工程，藤子窝林水库有序推进，回努、大浪坝等5件病险水库除险加固及“引水入城”一期等工程进展顺利，完成农村饮水安全工程83件，受益人口4.6万人。南勐河水电站实现投产试运行，忙糯风电场建设有序推进；农网改造升级工程扎实推进，全县综合电压合格率达99.7%、供电可靠率达99.6%；县城主城区实现5G网络全覆盖。绿色产业发展持续增强。全力抓好“一县一业”示范县创建，新植茶叶3.11万亩，建成万亩茶叶行政村6个；完成古树茶资源调查工作；双江“勐库大叶种茶”公共品牌正式发布，茶产品质量溯源及发布中心上线运行；全年毛茶产量达1.6万吨，综合产值达59.6亿元。新植甘蔗1.94万亩，工业入榨38.8万吨，工农业总产值达5.5亿元。完成烟叶收购7万担，实现烟农收入9746万元。以“新型工业化三年攻坚行动”为抓手，推动工业经济平稳发展，培育双江盈润生物科技有限公司等5户企业达规；园区获专债资金0.9亿元，标准厂房建设快速推进，入园企业达9户；民营经济持续健康发展，培育双江华耀百货经营部等6户商贸企业及个体升限，限额以上商贸企业达26户；全县非公经济达1.62万户。乡村振兴建设有力有序。编制《双江自治县乡村振兴规划（20182022年）》，勐库镇乡村振兴示范园有序推进。深入推进美丽乡村建设，建成美丽乡村206个、洁净村庄560个、洁净庭院7000户、鲜花盛开的村庄35个。勐勐来冷村，沙河景亢村、那京村，勐库公弄村，大文胖品村，忙糯小坝子村，邦丙忙安村等一批美丽乡村初具雏形，全市农村人居环境推进现场会在双江顺利召开，乡村振兴工作得到了省、市的高度认可。“美丽县城”创建取得重大成果。围绕“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，累计实施“美丽县城”项目57个，完成投资21.2亿元，县城南北出入城口、华耀茶文化主题街区、体育广场、第二人民医院等标志性工程顺利完工。棚户区、老旧小区改造、城市排水防涝工程等一批市政基础设施快速推进，完成城市修补1.8万平方米，县城建成区绿地率达35.26%，城镇化水平达44.84%。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，建成城市公厕42座、洗手设施648座，城区及重点餐饮服务单位专项整治全部达标，对县城4个农贸市场进行提质改造，集市管理更加规范，爱国卫生“7个专项行动”通过省级考核。“美丽县城”“卫生县城”列入全省奖补推荐名单。一座“干净之城、生态之城、滨水之城、民族文化之城、茶旅之城、智慧之城”初步建成。生态文明建设持续有力。扎实开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，圆满完成第二次全国污染源普查工作。狠抓生态环境突出问题整改，查处整治非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法图斑116个，查处率100%；拆除澜沧江非法养殖网箱40户1042亩；清理整改小水电11座；砂石整治取得明显成效。扎实开展“两违”整治，依法拆除“两违”建筑6.59万平方米。国家森林城市、省级生态文明县创建成果得到巩固提升。成功创建省级“森林乡村”11个，全县4乡2镇成功创建为省级生态乡（镇）。乡村旅游全面发展。文化旅游“四个一百”工程快速推进，成功创建来冷红旅游区、公弄布朗古茶文化园国家AAA级景区，荣康达国家AAAA级旅游景区通过省A级景区评定委员会初评，完成云顶筑巢茶庄园、古茗之巢“半山酒店”申报工作。双江自治县、沙河乡、大户赛村和公弄大寨分别被认定为云南省旅游扶贫示范县、示范乡、示范村，允俸村被认定为云南省旅游名村，冰岛村、景亢村、忙而村被认定为临沧市乡村旅游品牌村。培育了双江艾蕊旅游服务有限公司、布京小新寨“山布勒”农家乐等一批旅游市场主体，建成了来冷腊源、那京七七等一批旅游民宿。全县乡村旅游发展实现重大突破，全市乡村旅游发展大会顺利在双江召开。全年接待游客171万人次，实现旅游业总收入15.6亿元。社会事业持续发展。教育惠民政策全面落实。县一中改扩建工程有序推进；新建民办幼儿园3所；普通高考再创佳绩，本科上线441人，上线率59.51%，位居全市第一；建成临沧市县（区）第一所民办高中，招生人数达503人；职业教育改革扎实推进，全日制在校学生513名；建成全民健身中心、社会足球场7块。紧密型县域医共体建设扎实推进；中医药工作成效明显；全面推进第四轮防治艾滋病人民战争，实现三个90%防治目标。社会保障不断加强，社会保险覆盖面不断扩大，发放低保等各类补助资金6244万元；新增城镇就业2775人，城镇登记失业率控制在3.78%。建成民族团结进步示范村2个，“全国民族团结进步示范县”成果进一步巩固提升。省级双拥模范城（县）创建稳步推进。第七次全国人口普查完成现场登记、数据审核。《双江自治县志（19782005）》出版发行。履职本领全面增强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行政府重要工作、重大决策、重大项目、重要文件法制审核、第三方法律审查和集体决策制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议65件、政协提案67件。各位代表！回顾“十三五”的奋斗历程，我们的宝贵经验是：必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导双江发展实践，推动党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署在双江落地生根。必须坚持党的领导，坚决做到对党中央、省、市决策部署闻令而动、令行禁止。必须凝心聚力抓发展，坚持新发展理念，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，推动经济社会高质量发展。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士、驻双军警部队、公安干警、离退休老同志及关心支持双江发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：产业层次总体不高，产业链条延伸不足，新旧发展动能亟需转换；财政平衡困难，政府债务化解压力较大；民生改善仍有不足，群众“急难愁盼”的一些问题还没有得到很好解决；少数干部改革创新、担当作为、服务群众、狠抓落实的本领有待增强等等。针对这些短板和问题，我们将迎难而上，采取有效措施，切实加以研究解决。 二、“十四五”时期的目标任务各位代表！经过“十三五”快速发展，双江已经站在新的历史起点上。县人民政府全力贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和市委四届七次全会、市委经济工作会、市“两会”以及县委十三届六次全会精神，编制了《双江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，结合临沧“三个阶段”性特征，抢抓乡村振兴示范县创建机遇，融入“沧耿镇永”沿边城镇带和“凤云临双”一体化城镇带建设，努力将双江建设成面向南亚东南亚辐射中心的现代化宜居宜业宜养示范区、乡村振兴示范区、乡村旅游示范区、民族团结进步示范区、茶叶种植加工贸易示范区，打造临沧精品“后花园”。到2025年，经济总量达100亿元以上，人均地区生产总值达5.2万元以上。重点推进九个方面的工作。 （一）全力推进乡村振兴。制定出台《双江自治县乡村振兴示范县实施方案》，继续落实“四个不摘”要求，重点实施“八大工程”，开展“四个专项行动”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。重点实施特色产业工程，建成茶产业、药果蔬产业、乡村旅游业3条“百亿级”产业链；实施“十百千”工程，打造1个乡村振兴示范乡镇、15个精品示范村、150个美丽村庄；实施乡村旅游工程，建成国家AAAA级景区2个以上、AAA级景区20个以上、A级景区100个以上；实施生态富民工程，全县森林覆盖率达71%以上；实施民族文化大家园工程，实现农村文化礼堂全覆盖，每年开展文化活动100场以上；实施数字乡村工程，推进5G网络建设，30户以上自然村实现4G网络全覆盖；实施善治乡村工程，建成“五治融合”的善治示范村100个以上，文明村镇占比达80%以上；实施农村“领头雁”工程，引进100名高层次人才，回引1000名乡贤，培养10000名新型职业农民，实现30%的行政村村级集体经济年收入达100万元以上。把双江建成民族自治县乡村全面振兴的标杆地、山区县践行绿水青山就是金山银山理念的样板地和西南边疆地区全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。 （二）全力推进基础设施建设。加快推进以综合交通和水利为重点的“五大基础网络”建设，破解发展瓶颈。加快综合交通运输体系建设，扎实推进临清高速、临双高速、双江航运建设，加快推进双沧、双澜高速公路开工建设，积极推进临清铁路建设，提质改造一批农村公路，构建铁路、水路、公路“三位一体”的现代综合交通体系。加快现代水利基础设施建设，全力推进户那河中型水库、清平至邦烘连通和湾河水库灌区工程，实施勐勐河水生态综合治理，稳步推进水土流失和坡耕地综合整治项目，全面提升水利保障能力，到2025年，水库总库容达1.1亿立方米以上，水利设施供水能力达2亿立方米以上，城镇、农村饮水安全达标率达100%，有效灌溉保证率达65%以上。加快物流体系建设，推进火车站、县城和勐库物流园区建设，努力把双江打造为全国知名的茶产业物流集散中心；建设城市配送中心、乡（镇）分拨中心、末端配送网点三级配送网络体系。加快绿色能源建设，推进忙糯风电场、忙蚌河水电站、天然气管道等项目建设，加快推进智慧能源系统建设，持续改造城乡输配电网。加快新型基础设施建设，推进“数字双江”和“智慧双江”建设，打造一批数字工厂、无人车间和无人生产线。到2025年，建成5G基站1000个，建成2个以上智能制造示范企业。 （三）全力推进产业体系建设。围绕打造世界一流“绿色食品牌”要求，巩固提升传统支柱产业，培育壮大新兴产业，将茶产业、药果蔬产业培育成百亿元产业。严守耕地红线，推进高标准农田建设，稳定粮食生产。以“一县一业”示范创建为引领，建基地、强龙头、创品牌，推动茶产业转型升级，到2025年，茶园种植面积达32万亩，绿色有机茶园面积达15万亩，茶叶产量达2.6万吨，茶叶综合产值达100亿元，把双江建成全国独特的茶养旅融合发展示范区。稳定甘蔗产业，建成“双高”蔗园6万亩，甘蔗原料产量达50万吨，实现工农业总产值达7.5亿元。巩固提升烤烟产业，年均生产优质烟叶7万担以上，烟农收入达1亿元以上。大力发展生物药业，推动中药材种植标准化、规模化、产业化发展，到2025年，生物药业种植面积达10万亩以上，实现生物医药和大健康产业综合产值达50亿元，把双江建成优质天然药物和健康产品原料基地。积极发展畜禽规模养殖和高原特色水产品养殖。加快培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，全面推进新型工业化进程，到2025年，全县规上企业总数达50户以上，工业增加值达20亿元以上，占GDP比重达20%。持续加强园区水、电、路及厂房建设，打造现代化工业集聚平台，到2025年，入园区企业达40户，工业企业入园率达90％以上。加强对中小企业、民营企业的培育扶持，到2025年，民营企业突破1.65万户，民营经济总量突破50亿元，占GDP比重50%。全力抓好招商引资，每年储备招商项目不少于100个。 （四）全力推进城镇化进程。围绕“一廊、双城、三心、九组团”的发展空间布局，主动融入“凤云临双”一体化城镇带和“沧耿镇永”沿边城镇带建设，推进县城勐库一体化发展，构建“一县双城”和县城、乡镇“一小时经济圈”。坚持“海绵化建设、标准化治理、人性化服务”理念，抓好城市基础设施、交通体系、风貌提升、生态修复、绿化美化亮化、智慧城市等各项工程，全力推进“美丽县城”建设。加快城市更新，推进老旧小区和棚户区改造，改善城市公共服务设施，不断提升人居环境。加快大文、忙糯、邦丙特色小镇建设，深入实施美丽乡村、美丽村庄建设，促进城乡协调发展，将双江建成宜居、宜业、宜养、宜游、宜学的最美县城，打造临沧精品“后花园”。到2025年，城镇化水平达54.5%，实现“小县大城”全面发展。 （五）全力推进现代化进程。抓住临沧建设国家可持续发展议程创新示范区的重大机遇，主动服务和融入省市面向南亚东南亚数字经济产业先行示范区建设，实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动，促进传统和新型基础设施深度融合发展。加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设，打造一批智能制造示范企业。到2025年，建成工业互联网平台2个、人工智能行业应用示范2个、行业数据中心3个、科技创新基础设施2个、专家工作站5个以上。提升科技创新能力，研究与试验发展经费强度达到1%以上，新型产业增加值比重达到10%。 （六）全力推进生态文明建设。坚定贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。强化河湖长制、推行林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。抓实澜沧江双江段、勐勐河生态保护修复。实施生物多样性保护重大工程。推进化肥农药减量化、土壤污染治理和垃圾分类，加强白色污染治理。开展国土绿化行动，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。到2025年，全县森林覆盖率达71%以上，环境空气质量优良天数比例达99%，集中式饮用水水质优良率达100%，受污染地块安全利用率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。 （七）全力推进文化旅游发展。围绕把双江建成“国家级全域旅游示范区”的目标，打好“健康生活目的地”旅游特色品牌，构建“点、线、带、面”的乡村旅游发展新格局，到2025年，建成全省乡村旅游示范乡（镇）1个、旅游名村6个。旅游基础设施服务体系更加完善，实现国家AAA级以上乡村旅游景区（点）智慧互联。加强文物保护和利用，深入开展少数民族文化遗产的保护、抢救、发掘、整理、展示和研究，推进数字化保存和传播，到2025年，建成非物质文化遗产专题博物馆1个，省级民族传统文化生态保护区2个，全县非遗传承基地和传习馆（所、室）5个以上。实现旅游收入年均增长36%，达100亿元以上。 （八）全力推进民族团结进步示范创建。铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结进步教育常态化机制。持续加大民族聚居区的投入力度，全面改善基础设施和公共服务设施；加大民族传统文化的传承与保护力度，培养一批民族文化传承人；加快推进勐勐、大文、忙糯、邦丙4个乡（镇）全国民族团结进步示范乡（镇）创建工作，建成民族团结进步示范村40个，进一步巩固提升“全国民族团结进步示范县”成果。 （九）全力提高民生保障和社会治理水平。加大保障和改善民生工作力度，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全高质量教育体系，提升学前教育普及普惠水平，完善控辍保学长效机制，加快教育基础设施建设，实现义务教育优质均衡，到2025年，学前三年幼儿毛入园率达92%以上；义务教育巩固率达97%以上；高中阶段毛入学率达95%以上；职业教育取得突破性发展；加强全民健身中心等公共体育场所的建设，广泛开展全民健身运动。全面推进健康双江建设，进一步实施好卫生补短板项目，加快推进县妇幼保健院、县中医医院搬迁；深入推进紧密型县域医共体建设，探索建立社会医疗救助机制，做实家庭医生签约服务。加大人才引进力度，打造名科工程。加强妇幼健康工作，发展普惠托育服务体系。大力发展中医药事业，挖掘民族民间医药，促进中医药传承创新发展。健全社会保障体系，持续稳定和扩大就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，做到应保尽保。加快养老体系建设，到2025年，城市社区养老服务站（点）覆盖率100%，农村社区养老服务站（点）覆盖率80%以上。完善农村留守儿童、妇女、残疾人和特殊人员救助体系。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，推进县域、社区社会治理现代化，构建网格化基层管理服务平台。深化信访工作制度改革，依法分类办理群众诉求。加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。完善和落实安全责任制，遏制重特大事故发生，建设法治双江、平安双江、和谐双江。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，是“两个百年”奋斗目标历史的交汇期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和市委四届七次全会、市委经济工作会、市“两会”以及县委十三届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国家可持续发展议程创新示范区统筹经济社会发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为实现“十四五”目标开好篇、布好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年国民经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长11%以上；固定资产投资增长22%以上；规模以上工业增加值增长24%以上；一般公共财政预算收入增长3%以上；一般公共财政预算支出增长3%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸进出口总额增长16%以上；招商引资市外到位资金增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10.2%以上；居民消费价格总水平累计涨幅控制在3.5%左右。围绕上述目标，我们将着力抓好以下十个方面的工作。 （一）着力抓好乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，以乡村振兴示范县建设为统领，把乡村振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有力抓手，建立健全“一平台、三机制”，实现四个全覆盖。做好救助平台信息核查录入工作，对易返贫致贫人口加强监测，做到早发现、早干预、早帮扶，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。建立稳定的利益联结机制，继续用好每户2000元的产业帮扶资金，让“双绑”发挥最大作用，将小农户带入大市场，实现产业帮扶全覆盖。建立股份合作机制，制定出台发展壮大村级集体经济的政策措施，培育经营性收入达50万元以上的集体经济强村12个，实现村集体经济收入5万元以下的南布、邦协等7个村（社区）全部“清零”，实现村级集体经济全覆盖。建立扶志扶智长效机制，抓实“千人培训”计划，完成农村劳动力培训2万余人次；办好“乡村振兴大课堂”，开办产业人才、乡土人才等培训80期以上，培育农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人50名以上。抓实“十百千”工程，打造集智慧、产业、田园风光、休闲康养、旅游度假为一体的勐库乡村振兴示范园，把示范园建设成为推动双江经济高质量发展新的增长极；打造3个风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村；打造30个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽村庄。实施乡村建设行动，加快补齐农村基础设施短板，不断提升农村人居环境，实现农村生活垃圾有效治理率达100%，农村生活污水有效管控率达70%以上，无害化卫生户厕普及率达70%以上。 （二）着力抓好绿色产业发展。坚定不移实施“产业兴县”和“质量强县”战略，按照“大产业+新主体+新平台”模式，巩固提升传统产业，大力发展新兴产业，打好“绿色食品牌”。深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，加大高标准农田建设力度，确保粮食生产安全。做强茶产业，持续抓好“一县一业”示范县创建，启动中国勐库大叶种茶研究中心、国家种质大叶茶树资源圃双江分圃、中国区域特色茶叶公园建设，大力开展绿色、有机认证，打造全域绿色有机生态茶园，年内新植茶叶1.6万亩，申报有机茶园10万亩，茶叶产量达1.7万吨；认真贯彻落实《双江自治县古茶树保护管理条例》，推进古茶园、古茶树挂牌保护；发展壮大龙头企业，培育市级以上茶叶龙头企业3户，争创省级示范社8个，建成15个茶叶专业村，完成400户茶叶初制所规范化达标建设，进一步推动茶叶精深加工；用好“勐库大叶种茶”农产品地理标志和“勐库古茶园与茶文化系统”全国重要农业文化遗产两张名片，打造“双江茶”区域公共品牌，争创省级“十大名品”1个、“20佳创新企业”1个；推进茶叶智慧化发展，实现“一树一码”数字化、“一饼一码”溯源化管理。以建设勐库乡村振兴示范园为抓手，推进一二三产深度融合发展，实现茶叶综合产值68.5亿元以上。巩固甘蔗产业，加快糖料蔗核心基地建设，建成3万亩现代化“双高”糖料基地，抓好红山大小寨片区、忙乐南宋等4个千亩连片示范蔗园建设，新植甘蔗2.4万亩，种植面积达10万亩，农业产量达47万吨。提质烤烟产业，完成种植烤烟3万亩，收购烟叶7万担，上等烟比例达70%以上，实现烟叶产值达1亿元以上。提升养殖业，认真落实《临沧市稳定生猪生产保障市场供应十条措施》，抓好生猪生产，培育双江明贵养殖场、万头拱山猪种源扩繁场、三祥养殖有限责任公司等企业，实现生猪存栏16万头，出栏16.8万头；扎实推进肉牛产业基地建设，打造勐勐镇、沙河乡2个万头养殖乡（镇），忙建村、平掌村等4个千头养殖村，45户百头养殖户；抓好创建渔业科技示范园工作，发展名特优水产品养殖；积极推进畜禽饲养、屠宰、加工、冷链物流等一体化建设，加大包装标识的推广应用，提高市场竞争力。发展生物药业，把生物药业作为新兴支柱产业进行培育，新植大黄藤、三 七、茯苓等生物药业面积2万亩，建成黄藤抑菌洗液生产线一条，推进茯苓保健品生产线建设，生物药材综合产值达10亿元以上。壮大果蔬产业，积极发展葡萄、沃柑、冬马铃薯等果蔬产业，新建来冷火龙果、闷乐蔬菜、农场五队葡萄3个生产基地，加强从田头到物流中心的果蔬交易市场建设，积极推进果蔬展销、检测、收购、加工、冷链物流等一体化建设，加大果蔬分等、分级、包装标识等推广应用，打响“双江果蔬”品牌，为“临菜北运”作出双江贡献。 （三）着力抓好新型工业化。认真贯彻落实“新型工业化三年攻坚行动”计划，把工业作为富民强县和县域经济高质量发展的强有力支撑。加快园区基础设施建设，用好用活0.9亿元专债资金，再积极向上争取专债资金1.7亿元，加快推进园区水、电、路等基础设施和标准厂房建设，完成5.5万平方米的标准厂房和园区道路建设，新增入园企业10户，实现园区工业产值10亿元以上。加快工业经济发展，以科技创新为驱动，鼓励小黑江酒业研发新产品，进一步扩产能促销售；鼓励玉叶林化启动氢化松香生产项目，延伸产业链；推进互信科技、福滋公司、三华林业、福寿源食品等公司实现规模化生产，实现提质增量；支持西地澜沧江水电矿业有限公司完成破产重整；提高茶产业工业化程度，年内培育岩佤、高普等5户以上企业升规，规上企业达27户以上；年内工业投资总量达3.1亿元以上，工业增加值占GDP比重达16.7%以上。强化招商引资，把招商引资作为一项重要工作来抓，持续优化营商环境，完善“红黑榜”“好差评”和企业困难问题交办制度。聚焦产业链、聚力重大项目，积极做好项目储备及推介，围绕茶、果、药、蔬、畜等优势资源，创新招商引资方式，实施精准招商，年内组织外出招商10次以上，招商引资市外到位资金达65亿元。 （四）着力抓好城镇化建设。围绕“生态美、发展美、风气美”目标，按照“干净、宜居、特色、智慧”的要求，着力补短板、提品质、塑特色，加快城镇化进程，实现治理体系和治理能力现代化。持续提升“美丽县城”水平，启动勐勐北路、允俸连接线改扩建、民族同心桥、风雨廊桥等市政道路建设；启动允俸大型车辆停车场和忙袜河智慧停车场等项目建设；全面完成华耀茶文化步行街项目建设；启动党校木荷公园、引水入城二期等项目建设；加快老旧小区和城中村改造；加快推进城市排水防涝改造工程和生活垃圾清转运体系项目建设，启动县第一自来水厂改扩建项目。启动双江壹号、锦丽三期建设，完成产业中心原办公片区、县政府原办公区招商引资项目前期工作，加快推进锦丽“五星”级酒店项目落地，启动县职工服务中心项目建设。强化城市精细化管理水平。依托“大数据”平台，推动“智慧城管”建设，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制。加快城乡一体化发展，全面完成勐库镇海绵乡镇及35个海绵村庄建设；完善县城周边119个村寨基础设施建设，不断提升农村人居环境。加快冰岛茶小镇建设，年内完成冰岛老寨整体搬迁安置工作，完成展示中心、普洱茶博物馆建设，启动河道治理、雨污管网、通讯等基础设施建设，建成冰岛普洱茶古树圣山公园。启动大文农业特色小镇建设，推进邦丙布朗特色小镇和忙糯宜居宜游特色小镇建设。 （五）着力抓好项目投资。把项目作为稳投资促跨越的重要抓手，全力加快基础设施建设，年内完成投资41.2亿元。加大交通基础设施建设，持续推进临清高速、临双高速双江段建设；全面开展双江至沧源、双江至澜沧高速公路前期工作；做好临清铁路前期服务工作；推进澜沧江244界碑至临沧港口四级航道（双江段）工程；抓好“四好农村路”和“美丽公路”建设，全面完成邦大公路、直过民族村硬化道路、安全生命防护工程、危桥改造项目扫尾工程，30户以上通自然村（组）优选道路全面实现硬化。加大水利基础设施建设，加快大沙河河道治理工程建设，开工建设勐勐河勐库段和纸厂至石门坎段治理工程、千信河大文乡政府段河道、滚岗小流域治理工程；加快推进藤子窝林水库建设，开工建设席草塘小 （一）型水库及新江河、大棚子水库除险加固工程。加大绿色能源建设，加快推进忙糯风电场建设，新建充电桩30个，新建10千伏线路36千米。加快新型基础设施网建设，新建5G基站100个，加快推进祥盛农业物流园区建设，积极发展冷链物流。 （六）着力加快乡村旅游发展。抓住打造“全域旅游示范县”机遇，按照“一城一圈一镇一乡多园”全域旅游空间布局，编制《双江自治县全域旅游发展规划》《双江自治县文化和旅游“十四五”发展规划》，全力打造忙乐四组、南宋、东等等环县城乡村旅游示范圈和勐库乡村振兴示范园，率先把沙河乡打造成全域旅游示范乡。巩固提升景亢、来冷红、公弄3个国家AAA级景区，争创荣康达乌龙茶庄园国家AAAA级景区、冰岛和清平等8个国家AAA级景区、坝糯和红山小寨等11个国家A级景区，以国家AAAAA级景区标准建设冰岛普洱茶古树圣山公园。深入推进“旅游革命”暨“一部手机游云南”，提升云顶筑巢茶庄园半山酒店运营水平，建成运营公弄“古茗之巢”半山酒店。重点打造美丽乡村留住乡愁之旅、冰岛禅茶修心养生之旅、双江多元民族文化体验之旅、北回归线穿越之旅4条精品旅游线路，展现“大美临沧、美在乡间，花开四季、香飘八方”的乡村旅游画卷。力争全年接待游客数量达300万人以上，增长75%，旅游综合收入达30亿元以上，增长92%。 （七）着力抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，率先把双江建成最美丽的地方。坚决打赢污染防治攻坚战，统筹抓好大气污染、水污染和土壤污染防治“三大”行动，加强扬尘、烟尘排放、秸秆禁燃、垃圾焚烧和县城区烟花爆竹燃放管控工作，确保县城环境空气质量优良天数比例达97.2%以上；推进水源地、农业面源污染和农村生活污水治理。加强生态修复与治理，抓好“一河、两江、三线、四片区”生态功能区生态修复，持续推进森林双江建设和国土绿化行动；认真落实林长制和河（湖）长制；实施退耕还林（草）0.34万亩、林下经济1万亩；持续巩固提升国家森林城市、省级生态文明县、省级园林城市创建成果，全面启动国家园林城市创建工作；加快国土空间规划编制；持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，全面开展生态环境风险隐患排查整治工作；全力抓好“两违”治理，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。 （八）着力抓好改革发展。持续加快推进可持续发展议程创新示范区建设。深化国有企业、财税金融、教育、医药卫生、医疗保障、社会保险等重点领域改革。深入推进紧密型县域医共体建设试点工作。全面实施市场准入负面清单制度。加快推进林业、供销社、农垦改革。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地及设施农用地审批管理工作。持续推进殡葬改革。 （九）着力抓好民生保障。坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地把教育、卫生等民生工作，作为不断增进人民福祉、吸引外资外智、做优创业环境的重点工作来谋划。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“五个管住”，进一步健全完善县、乡（镇）、村（社区）、组网格化管理，持续织密“防护网”，筑牢“隔离墙”，坚决打赢“外防输入”阻击战；构建多渠道疫情监测体系，完善应急预案，加强防控物资和技术储备；稳妥有序开展疫苗接种，加快“双提升”工程建设；深入拓展爱国卫生“7个专项行动”，积极倡导健康文明新风尚。优先发展教育，加快推进县一中改扩建、职教中心搬迁项目；支持民办幼儿园创新发展，努力提高保教质量；抓好常态化控辍保学工作，持续巩固义务教育；优化教育资源配置，力争县一中晋级为一级二等中学，一本突破百名大关，外县到双就读高中生超千人以上；以就业市场为导向，抓实职业教育。加快健康双江建设，完善医共体组织管理模式和运行机制，持续提升公立医院和基层医疗卫生综合服务能力；加强公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设；持续加强骨科、妇科、耳鼻喉科和眼科“名科打造”；加快推进县人民医院医技综合楼、县妇幼保健院迁建等基础设施建设；推动中医药、民族医药事业发展。加大人才引进力度，积极搭建人才引进平台，加大省内外优秀人才引进力度，完善高层次人才引进机制，补齐人才短板，发挥人才作用。完善公共文化服务体系，深入推进“四个一百”民族文化保护工程，启动县图书馆、文化馆和博物馆建设；办好文化惠民实事，广泛开展群众文化活动和全民健身运动。强化社会保障工作，完成城镇新增就业人数2810人，失业人员再就业850人，困难人员就业730人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会治理，全力推进依法治县，全面启动“八五”普法，推进治理能力现代化。推进民族团结创建与乡村振兴“双融合、双促进”，建成民族团结示范乡（镇）1个、民族团结示范村6个。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动矛盾纠纷持续有效化解，防范各类群体性事件。认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加快质量追溯体系建设，确保食品药品安全。进一步做好广播电视、文史、科普、红十字等工作，切实保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，大力支持群团组织改革发展。抓好军民融合、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、双拥等工作，着力加强退役军人服务管理。 （十）着力抓好作风建设。牢记初心使命，尽心竭力为人民服务、让人民满意。加强政治建设，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。以干部大培训和能力素质大提升年为抓手，全面提升干部政治、思想、业务等综合能力，解决各级干部“本领恐慌”问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强依法行政，带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督。加强责任落实，大力倡导真抓实干，落实责任清单和底线清单，健全容错纠错机制，关心爱护乡村干部，切实减轻基层负担，形成干事创业的浓厚氛围；大力推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发工作主动性和创造性，让吃苦者暖心、让实干者出彩。加强廉政建设，深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，严防“四风”问题反弹回潮；自觉接受党内监督，强化审计监督；完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实强化廉政风险管理；坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。各位代表，今天的双江充满活力、生机勃发，明天的双江无限美好、必定精彩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，攻坚克难，开拓奋进，谱写好中国梦的双江篇章，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进！

  2025-07-08

• 【临沧招商】临沧市政府工作报告

  2021年2月2日在临沧市第四届人民代表大会第四次会议上 临沧市人民政府市长张之政 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕全面建成小康社会的战略部署，牢牢把握发展第一要务，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化、考核指标化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，决胜全面建成小康社会取得决定性成效，百年铁路梦想成真，正式迈入高速公路时代，“十三五”圆满收官。 抓项目增投资经济持续发展，综合实力实现重大突破。地区生产总值达821.32亿元，年均增长8.3%。固定资产投资年均增长24.6%。一般公共预算收入年均增长4.7%，财税总收入突破百亿元大关。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.7%。农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7%。 脱贫攻坚答卷成绩喜人，沿边小康村建设实现重大突破。36.89万贫困人口“两不愁三保障”目标全面实现，8县（区）、28个贫困乡（镇）、562个贫困村全部脱贫摘帽。沿边小康村建设经验在全省推广。 强力推进综合交通建设，基础设施实现重大突破。大临铁路建成通车。实现高速公路从零到建设667公里、建成近300公里的重大跨越。沧源佤山机场建成通航，临沧机场完成改扩建。 全面加强对缅开放合作，辐射中心建设实现重大突破。坚持“四个先行”，设立4个驻缅商务代表处。清水河口岸持护照通行1821人次，进出口总额突破10亿美元。边合区建设全方位推进。成功举办首届缅甸（腊戍）中国（临沧）边交会。 全力推动产业转型升级，“三张牌”打造实现重大突破。临沧工业园区获国家级知识产权示范园区认定。全市电力总装机达890万千瓦。“菜篮子”实现有效供给。建成88万亩蔗糖核心基地。被认定为临沧普洱茶、临沧坚果中国特色农产品优势区。“三品一标”认证产品累计422个。成功举办国际澳洲坚果大会和发展年会，其秘书处永久落户临沧。市中医医院（佤医医院）开诊。“一机游”临沧版块建设成效显著，建成2个4A级景区。 启动乡村振兴临沧实践，城乡一体化发展实现重大突破。以“四张清单”开篇破局，开展“万名干部规划家乡行动”，完成6511个村庄规划。实施“百村示范、千村整治”工程，扎实推进“厕所革命”。城镇建设不断加快，累计建成海绵城市21平方公里，城镇化率达46%，较“十二五”末提高9个百分点。市规划馆列为云南“示范馆”。 加强生态文明建设，打造美丽临沧实现重大突破。“蓝天碧水净土”保卫战全面推进。完成“三线一单”划定。万元单位生产总值能耗下降18%。建成美丽乡村202个，鲜花盛开的村庄320个。凤庆、沧源成为全省美丽县城，凤庆、双江成为国家级卫生县城，镇康被评为国家园林县城，临沧被授予“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”称号。 加快民族地区发展，民族团结进步示范区建设实现重大突破。双江自治县、沧源自治县、耿马自治县被命名为“全国民族团结进步示范县”。“十百千万示范创建”、兴边富民等工程有效实施。成功举办全省第十五届运动会、第十一届少数民族传统体育运动会、第九届农民运动会、第十一届残疾人运动会。 坚持创新发展理念，创新型临沧建设实现重大突破。成功获批国家可持续发展议程创新示范区，“五大行动”99个重点项目完成投资871亿元。建立各类科技创新平台145个，认定国家高新技术企业16户。临沧市科创中心启动运营。建成首个国家级坚果类检测重点实验室。科技进步对经济增长贡献率提高2.5个百分点。 全面推进社会事业发展，幸福临沧建设实现重大突破。民生支出年均增长7.4%。各类教育协调发展，学前三年毛入园率达91.3%、九年义务教育巩固率达98%、高中阶段毛入学率达93.6%。文化事业健康繁荣。城乡就业水平稳步提升，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健康临沧稳步推进，8县（区）被国家列为紧密型县域医共体建设试点县，市人民医院晋升为三级甲等医院，市妇幼保健院晋升为三级甲等保健院，青华医院建成使用。实施全国社会心理服务体系建设试点工作。社会救助和养老服务体系进一步完善。基本医疗保险参保率达95.3%，养老保险参保率达90%。18万城镇居民居住条件得到改善，13万群众住房困难得到解决。党政军警民“五位一体”合力强边固防机制不断完善。社会治理能力持续提升，打掉一批涉黑组织、涉恶犯罪团伙，群众安全感、满意度逐年提高。 2020年是“十三五”收官之年，是极不平凡的一年。面对疫情冲击、面对全面建成小康社会和实现“十三五”收官的繁重任务，我们深入贯彻中央、省委和市委决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，制定应对新冠肺炎疫情稳定经济运行26条、支持实体经济发展17条政策措施，抓实“六稳”“六保”工作，“十四五”项目库初步建成，并储备5500个项目，推动全市经济稳定复苏、逐季转好。地区生产总值增长3.7%；固定资产投资增长19.7%；一般公共财政预算收入增长3.1%。共争取到各类资金419.35亿元，其中：地方政府专项债券资金203.05亿元，排全省第1位。主要抓了以下十个方面的工作。 坚决打赢疫情防控阻击战。建立党政军警民联防联控、群防群控机制，强化边境一线“五个管住”“三道防线”措施，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。针对耿马孟定镇突发境外输入病例，果断采取“全员检测、严格隔离、不进不出”防控策略，有效防止疫情扩散。全市输入型确诊病例2例、无症状感染者2例治愈出院，至今无本土感染病例和疫情扩散。 八县区全部实现脱贫摘帽。永德县退出贫困县序列。临沧脱贫攻坚纪实馆开馆。“一带一路”减贫与发展联盟成立大会在临沧召开并设立秘书处。 现代化基础更加夯实。玉临高速公路建成通车。凤庆通用机场建设全面开工。耿马灌区主体工程建设全面启动。6件重点水利工程竣工。落户新能源汽车822辆。建制村光纤宽带、4G网络全覆盖，累计建成5G基站522个。 世界一流“三张牌”成果丰硕。中缅天然气管道临沧支线一期通气点火。耿马建成蔗糖全产业链。滇红生态产业园区列为全省新型工业化示范基地。新增“三品一标”认证78个、基地36.2万亩。医养结合等工作扎实开展。翁丁部落、葫芦小镇“真、精、活”整改工作全面达标。“佤山凤城”城市旅游综合体和冰岛、昔归等特色小镇加快建设。打造乡村旅游示范村102个，2个行政村被评为“全国乡村旅游重点村”，137个行政村入选全省2020年度美丽村庄。启动半山酒店规划建设13个，沧源成为全省首批全域旅游示范区。 新型城镇化稳步推进。启动城市生活垃圾分类工作。新建污水管网18公里、城市公厕104座、天然气管道25公里。城市功能不断完善。爱国卫生“7个专项行动”扎实推进。 创新驱动发展能力不断增强。国家林业草原澳洲坚果工程技术研究中心、张守攻院士工作站、华翔创新研究院挂牌成立。认定国家科技型中小企业28户。创新示范区30项年度考核指标基本完成。 美丽临沧建设成效显著。河湖长制深入实施。建成“美丽公路”2500公里、美丽河湖17个。双江、耿马、镇康3个县城列为全省“美丽县城”推荐名单。 对缅开放合作不断扩大。落实习近平主席访缅成果，制定对缅“五通”三年行动方案。边合区2.5亿美元亚行贷款项目建设加快推进。援建滚弄大桥项目开工建设。 民生福祉不断增进。新增城镇就业3.05万人，城镇登记失业率3.56%。教育教学质量稳步提升。新建高中3所，实施普通高中改扩建7所。临沧职业学院开工建设。文化传承与保护工作扎实有效。市传染病医院开工建设。第七次全国人口普查工作有序开展。殡葬改革扎实推进。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。狠抓保障农民工工资支付“源头治理”，扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争取得新胜利，“雪亮工程”扎实推进，社会和谐稳定。临沧市被命名为新一届全国双拥模范城。10件惠民实事全部完成。 政府治理能力不断提升。严格落实党风廉政建设主体责任。持续整治政府系统纪律作风问题。严格执行政府重要工作、重大决策、重要文件法制审查、第三方法律审查制度。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督。办结人大代表建议100件、政协提案111件。 各位代表，回顾“十三五”的奋斗历程，我们的宝贵经验是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为根本遵循，立足临沧经济社会发展基础，充分发挥比较优势，创造了综合交通建设的“临沧速度”，展现了脱贫攻坚的“临沧精彩”，开启了乡村振兴的“临沧实践”，奠定了“十四五”高质量发展的坚实基础。坚持开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，引导各族人民感党恩、听党话、跟党走，汇聚起谋发展、促跨越的强大动力。坚持“抓项目就是抓发展”，把工作项目化，各级干部找、制、报、批、干、用六个方面的项目工作能力进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，补短板强弱项，织密民生保障网，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强。坚持践行“临沧作风”，抓大事、管小事、做具体事、把所有事都办成实事，城乡面貌日新月异、各项事业红红火火。 各位代表！过去的五年，是全市改革开放步伐迈得更快、经济社会发展取得成就更大、人民群众得到实惠更多的五年。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、充分信任、全力支持的结果，是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主参政的结果，是全市各级各部门和广大干部群众听党指挥、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻临人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持临沧发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，“欠发达”仍然是临沧的基本市情，与全国全省发展相比，全市人均地区生产总值、居民人均可支配收入、工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重的差距还很大。基础设施短板仍是制约发展的最大瓶颈。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展缓慢，外向型经济发展滞后。创新能力不强，城乡发展不平衡、不充分，社会事业发展不足，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨。部分干部能力、本领还不适应高质量跨越式发展的要求。 二、“十四五”时期的目标任务 各位代表！经过“十三五”快速发展，临沧已经站在新的历史起点上。市人民政府全力贯彻落实省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和市委四届七次全会、市委经济工作会议精神，编制了《临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终体现“三个定位”战略引领，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提出“十四五”发展目标是：经济发展速度走在全省前列，建成全国民族团结进步示范市，建成中国最美丽的地方，初步建成沿边对外开放新高地，国家可持续发展议程创新示范区建设取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，边疆治理能力实现新提升。到2025年，经济总量达到1300亿元以上，人均地区生产总值达到5万元以上。重点推进十个方面的工作。 推进现代基础设施网络全面构筑。实现高速公路通车里程700公里以上，力争实现铁路运营里程300公里以上。高质量建设“四好农村路”。开工双江、凤庆航运基础设施建设工程。完成凤庆通用机场建设和沧源佤山机场改扩建，推进永德、孟定机场项目前期。大力实施“兴水润临”工程，推动耿马大型灌区等一批水利工程建设。优化城市主配电网，巩固提升农村电网。建成天然气输气管道300公里以上。推进火车站、边境口岸、县城节点物流园区建设，打造临沧（清水河）陆地边境口岸型、临沧陆港型物流枢纽，将临沧打造成为“大循环、双循环”的重要融合区。推进现代化产业体系全面构建。全力打造世界一流“三张牌”，着力战略性产业，重点培育加工贸易、生物医药和大健康、高原特色现代农业、数字经济、文化旅游5个千亿级产业，茶叶、畜牧、坚果、蔗糖4个五百亿级产业，绿色能源、新材料、烟草、现代物流、房地产5个百亿级产业。 推进乡村振兴战略全面实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在5年过渡期保持政策、投入机制、帮扶力量总体稳定，持续做好帮扶工作。实施乡村建设行动，补齐农村公共服务基础设施短板，大力发展乡村旅游，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化。 推进工业化进程。抓好高原特色农业加工、进出口加工、新兴产业和数字经济产业体系建设。优化提升临沧边合区、临沧工业园区和云县新材料光伏产业园、凤庆滇红生态产业园、耿马绿色食品工业园。 推进城镇化进程。立足“打造一核、打通一轴、构建两带、多点带动”的“如意型”发展空间布局，推进孟定区域性国际新兴口岸城市、凤庆云县临翔双江一体化城镇带、沧源耿马镇康永德沿边城镇带建设。加快岸城一体化发展。实施城市更新，建设“海绵城市”“韧性城市”。完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。 推进现代化进程。以国家可持续发展议程创新示范区建设为载体，推进数字社会、数字政府建设，拓展数字化公共服务。实施传统基础设施“数字+”“智能+”升级行动。加快5G通信、工业互联网、大数据中心等建设。 推进民族团结进步示范区建设。铸牢中华民族共同体意识，健全民族团结进步教育常态化机制，实施好“兴边富民”行动等规划。做好民族文化传承和保护。落实民族团结进步创建“十进”措施，推进民族地区治理体系和治理能力现代化，把临沧建成全国民族团结进步示范市。 推进生态文明排头兵建设。抓实保护这篇大文章，做好生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，强化河湖长制、推行林长制，统筹推进山水林田湖草系统治理。抓实澜沧江、怒江水系保护修复。实施生物多样性保护重大工程。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。推行垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动，实施节水行动，推动绿色低碳发展。 推进面向南亚东南亚辐射中心建设。主动融入“一带一路”、中缅经济走廊建设，与缅甸在沿边城镇带规划、跨境园区建设、边境旅游、农业开发等方面加强合作。与中国远洋海运集团合作，打通仰光港经孟定清水河至临沧达内地的海陆联运物流运输线，扩大双向贸易和投资。 推进民生保障和社会治理水平全面提高。坚持就业优先，健全多层次社会保障体系。办人民满意的教育，促进学前教育、义务教育质量和水平再上新台阶。实施高中阶段教育普及和普通高中质量提升计划。建成临沧职业学院，引进高校在临沧办学，支持滇西科技师范学院建设综合性大学。实施健康临沧行动，全域创建国家卫生城镇，争取国家区域医疗州（市）分中心建设。强化边境传染病、流行病联防联控。大力发展中医药事业。加强妇幼健康工作。推动养老事业和养老产业协同发展。推进殡葬改革。加快城乡公共文化服务一体化，广泛开展全民健身运动。完善和落实安全责任制。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，持续深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻省委十届十一次全会、省委经济工作会、省“两会”和省政府全会精神，以及市委四届七次全会、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为实现“十四五”目标起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长16%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降幅完成省级下达目标。重点抓好10个方面的工作。 （一）抓实项目投资，促进经济健康发展 强力推进项目建设。围绕基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板和“两新一重”，做好项目储备和前期工作。抓好新增专债申报。实施投资项目1291个，完成投资600亿元以上。 加快培育市场主体。实施市场主体倍增计划，培育壮大“四上”企业。推进国企改革三年行动，做大国有资本和国有企业。健全金融支持实体经济的体制机制，缓解民营中小企业融资难题。加快“一网通办”，简化办事程序，推动登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理，激发市场主体活力和创造力。新增规上企业15户、限上企业19户。 切实加强招商引资。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”目标，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革。紧扣“两个健康”，优化民营经济发展环境。完善“红黑榜”“好差评”和企业困难问题交办制度。强化统筹协调和定期调度，聚焦重点产业发展，紧盯农产品深加工企业、出口导向型企业，精准招商，招大商、招好商。 （二）抓细短板弱项，织密织牢“五张网” 加快建设综合交通基础设施网。确保高速公路“能通全通”圆满收官，“互联互通”工程应开尽开、早开。加快临翔至清水河、临翔至双江、镇康至清水河、云县至凤庆、云县至临沧、永德（链子桥）至耿马（勐简）高速公路及沿边高速公路建设，力争高速公路通车里程达400公里。推进南涧至云县、双江至澜沧、双江至沧源（勐省）、巍山至凤庆至永德、昔归至云县等高速公路前期工作，争取年内开工。加快推进楚雄至景东至临沧（清水河）高速公路前期工作。主动融入西部陆海新通道规划，争取临清铁路进入国家铁路“十四五”发展规划和国家铁路集团公司勘察设计计划。推动临沧清水河至缅甸腊戍高速公路、铁路前期工作。加快凤庆通用机场建设，推动永德通用机场前期工作，力争沧源佤山机场改扩建工程开工。推进澜沧江244号界碑至临沧港四级航道建设。 加快建设水利基础设施网。完成一批重点水利工程竣工验收，加快53件续建重点水利工程进度，新开工建设22件重点水网工程、20件河道治理工程，实施26座中小型水库除险加固，抓好96件重点项目前期。 加快建设能源保障网。推进220千伏凤翔输变电、农村电网等能源基础设施建设。加快电力体制改革，巩固提升市场化交易电量。开工建设天然气管道临沧支线二期项目。启动大理至临沧成品油管网建设。 加快建设物流保障网。推进边境口岸、县城节点物流园、冷链物流中心、快递分拨中心、配送中心建设，加快临沧火车站物流园区项目建设。争取申报一批国家3A级以上物流企业。 加快建设新型基础设施网。推进5G通信、数据中心、工业互联网布局，加速5G网络向县、镇延伸，建成5G基站1373个，提升“全光网市”建设水平。争取“城市大脑”建设试点。 （三）抓好优化升级，持续推进工业化 全力培育现代工业体系。实施产业基础设施再造工程和产业发展“双百”工程。打好新型工业化三年攻坚战。推动锗、硅、高岭土、中药材等产业转型升级。加快数字经济、新材料、新能源等新兴产业发展。培育壮大进出口加工业。加快发展特色农产品深加工，推进耿马蔗糖、凤庆核桃全产业链建设，启动肉牛全产业链建设，提升产业链供应链现代化水平。 做大“绿色能源牌”。积极开展电力消纳工作，逐步增加“临电送缅”电量。推进风电、光伏项目建设，发展“风光水储”一体化。完善充电站、充电桩等绿色能源设施。 做优“绿色食品牌”。抓好省级“名品名企”申报。持续开展市级名茶、绿色农产品、名优农产品加工企业等评选表彰。加强绿色有机基地建设，构建农产品质量安全追溯系统，确保食品药品安全。巩固提升“一县一业”2个示范县、2个特色县，创建1个以上乡村振兴示范园，培育7个以上重点龙头企业，建设14个以上高水平产业基地。开展农业电商提质增效行动，建设7个以上直采基地，推进“临品”出省。 打造“健康生活目的地”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入“8字型”大滇西旅游环线。推进沧源国家级、临翔省级全域旅游示范区建设，加快“佤山凤城”、冰岛普洱茶古树圣山公园等“高A级”景区创建，抓好2个4Ａ级景区和特色小镇智慧化改造，建成运营4个半山酒店。打造“大美临沧、美在乡间、花开四季、香飘八方”乡村旅游品牌，大力发展乡村旅游。抓实中医民族医药、健康养老服务医养结合工作，积极发展生物技术药、现代中药、仿制药、中药饮片和配方颗粒，启动老年护养项目、亚健康调理康复中心项目建设。 （四）抓紧城乡统筹，稳步推进新型城镇化 优化城镇空间布局。围绕“1+2+46+'5个100'+‘特色小镇’”，完成凤庆云县临翔双江一体化城镇带、沧源耿马镇康永德沿边城镇带规划，促进各类城镇协调发展。 实施城市更新行动。加强城市规划设计，提升城市韧性，实施城市生态修复、功能完善工程，积极解决交通拥堵、停车难、城市内涝、烂尾楼等问题。加快棚户区改造和精品街区建设，改造老旧小区136个。实施人才安居工程。 推进城乡一体化。高质量发展小城镇和特色小镇，推进易地搬迁安置区、农场场部城镇化和田园综合体建设。推进县乡村公共服务资源优化配置，推动城镇基础设施向周边地区延伸。 （五）抓牢创新核心，加快推进现代化 坚持创新核心地位。推动临沧工业园区创建国家高新技术产业开发区。启动高新技术企业“三倍增”行动计划，新培育高新技术企业10户，新建立院士（专家）工作站5个。加大与华中科技大学等高等院校、科研院所合作，布局产业技术创新平台。 加快国家可持续发展议程创新示范区建设。持续抓好“五大行动”99个重点项目，不断充实支撑项目，提升建设质量。依托科研院所、院士专家团队和创新平台，推动产学研深度融合，提高特色资源转化能力，打造边疆民族地区绿色发展“临沧模式”。 积极发展数字经济。推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，全力打造“三张牌”数字化高地，实施“产业+数字”“制造+互联网”融合化改造。提升全民数字技能，推广“刷脸就行”“扫码亮码”，加快数字临沧建设步伐。 （六）抓活乡村振兴，实施农业现代化、农村城镇化、农民职业化 推进农业现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全“一平台、三机制”。实施脱贫村提升行动，争取更多脱贫县纳入乡村振兴重点帮扶县。落实粮食安全党政同责要求。建设高标准农田25万亩。建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，打造凤庆20万担烤烟生产县，打造20个万担乡镇。推进山区综合开发，发展林下经济。发展设施农业、数字农业，推动农业全产业链发展。 推进农村城镇化。实施乡村建设行动，推进数字乡村建设。完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络，推动电子商务和快递进农村。实施乡村文化振兴工程。开展“千企兴千村”行动。抓好“百村示范、千村整治”，启动实施农村人居环境整治提升五年行动。完成农房抗震改造3.75万户。建设10个乡村振兴示范乡镇、100个精品示范村、1000个美丽村庄。 推进农民职业化。对从事种养殖、加工、餐饮服务、建筑业等各类人群进行培训。大力发展农业+观光休闲、农业+健康养老、农业+文化传承等新业态，鼓励发展网络直播等新业态。落实提高村干部补助和奖励标准的政策。 （七）抓住突出问题，加快美丽临沧建设 加强生态环境保护治理。抓实生态文明示范创建工作。抓好生态环境保护专项巡视反馈问题整改。落实河湖长制、林长制，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战和“8个标志性战役”。编制全市统一的国土空间规划“一张图”，实施“透明国土”工程。促进资源循环利用，为国家碳达峰、碳中和作贡献。 扎实推进爱国卫生“7个专项行动”。聚焦县城，坚持问题导向，做到不解决问题、不改变面貌决不罢休，加快打造千千万万个文明健康的小环境。8县（区）达到国家卫生县城标准。 加快“美丽临沧”建设。开展“美丽乡村千村示范行动”。持续抓好美丽小镇、园区、铁路、河湖、房地产建设。推进10条美丽河流、10座美丽水库、10个美丽水库风景区创建。建成“美丽公路”2936公里。7个县城建成“美丽县城”，临沧工业园区和边合区建成“美丽园区”，临翔主城区建成“花园城市”。 （八）抓深关键领域，提高改革开放水平 全面深化改革。深化国有企业、国有资产、金融财税、零基预算管理、教育卫生等重点领域改革。积极防范化解地方政府债务风险。推进林业、供销社、农垦改革。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。加快孟定镇行政管理体制改革。 加快临沧边合区建设。完善园区配套功能，加快实施亚行贷款2.5亿美元项目，推进跨贸小镇、保税仓库、国际产能合作区等项目建设。启动共建中缅（清水河）边合区核心区建设，争取将临沧边合区列入自贸试验区联动创新区试点范围。 全方位对缅开放合作。抓实习近平主席访缅成果涉及临沧事项。制定参与《区域全面经济伙伴关系协定》的具体措施。积极参与中缅经济走廊建设。加快援建缅甸滚弄大桥建设。围绕“八个跨境”推动制度创新。推动开通孟定清水河口岸、南伞口岸第二通道。推进缅方清水河口岸持护照通行常态化。打造沿边消费特色街区。与缅方联合举办好边境经济贸易交易会。 （九）抓全公共服务，不断改善人民生活品质 加强常态化疫情防控。把疫情防控、守好国门放在压倒一切的位置，完善党政军警民联防联控机制，严格落实“五个管住”“三道防线”措施，严厉打击非法出入境行为，压实属地责任，落实网格化管理，坚决打赢“外防输入、内防反弹”阻击战，确保不出现规模性输入和反弹。构建多渠道疫情监测体系，完善应急预案，加强防控物资和技术储备，强化有备无患。 加强各项社会事业建设。稳就业，新增城镇就业3万人。统筹义务教育城乡一体化优质均衡发展，抓好常态化控辍保学，支持各类教育发展。加快临沧职业学院、普通高中项目建设，争取滇西应用技术大学佤山学院实现招生办学，支持临沧技师学院建设。加快市传染病医院、市精神病专科医院、市精神病人福利院建设，开工建设市中医医院（佤医医院）主院区，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，推进紧密型县域医共体建设。抓好全国广播电视公共服务标准化试点。加强精神文明建设，推进实体书店和国门文化建设，广泛开展群众文化活动。实施全民健身基础设施工程。办好第九届亚洲微电影艺术节。继续办好10件惠民实事。 加强各项社会保障。实施社会保险全民参保计划。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，巩固扩大参保覆盖面，完善异地就医直接结算服务。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。抓好退役军人服务保障和移交安置工作。加强社会救助工作，兜住民生底线。实施普惠养老托育专项行动，抓好农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残障人群保障服务等工作。推进殡葬改革，加快公益性公墓规划建设。承办全省养老服务体系建设现场会，推动老年服务事业发展。 加强和创新社会治理。巩固党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，抓实边境立体化治安防控，建设“智慧边境”，把抵边行政村建成现代化边境小康村。推广临翔锦凤社区党群服务新模式，完善网格化基层社会治理体系，坚持新时代“枫桥经验”，做好信访工作和社会矛盾排查化解，推进信访积案化解，防范各类群体性事件。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。抓好民族团结进步示范创建，实施“十县百乡千村万户”示范引领工程。依法管理宗教事务。 （十）抓常自身建设，提升政府治理能力 加强政治建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育培训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府履职全过程。 加强法治建设。贯彻落实习近平法治思想，学习宣传《民法典》。严格依法依规行政，强化重大行政决策合法性审查。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。 加强廉政建设。认真履行党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施办法，持续纠治“四风”。严格落实“三重一大”事项决策机制，加强审计和巡视巡察结果运用，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。 各位代表，蓝图远景绘就，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！ 名词解释 1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。 2、“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 3、“四张清单”：物的清单、人的清单、问题清单、项目清单。 4、“五大行动”：对接国家战略的基础设施建设提速行动、发展与保护并重的绿色产业推进行动、边境经济开放合作行动、脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动、民族文化传承与开发行动。 5、“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 6、紧密型县域医共体：在县域组建医疗共同体，逐步实现区域内医疗资源共享，提升基层服务能力，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。 7、“五个管住”：管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。 8、“三道防线”：抵边查缉、二线拦截、辖区管控。 9、爱国卫生“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。 10、“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。 11、“城市大脑”：利用人工智能、大数据、物联网等先进技术为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，对城市进行全局的即时分析、指挥、调动、管理，最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。 12、产业基础设施再造工程：加快基础关键技术和重要产业工程化攻关，提升工业关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件等产业基础能力，实现关键核心技术加快突破。 13、产业发展“双百”工程：以2020年为基期年，培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业，推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目，力争到2025年，产业发展“双百”工程对经济增长贡献达到30%。 14、“一县一业”：聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个优势产业，兼顾其他特色优势产业，在全省择优创建20个“一县一业”示范县。通过3年努力，全省建成一批绿色农业产业带，每个示范县培育1个主导产业、建设10个以上“一村一品”专业村。 15、田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。 16、全光网：光信息流在网中的传输及交换时始终以光的形式存在，而不需要经过光/电、电/光转换。 17、“风光水储”一体化：侧重于电源基地开发，结合当地资源条件和能源特点，因地制宜采取风能、太阳能、水能等多能源品种发电互相补充，并适度增加一定比例储能，统筹各类电源的规划、设计、建设、运营。 18、“高A级”景区：4A、5A级景区。 19、“1+2+46+'5个100'+‘特色小镇’”布局：“1”是指昆孟国际大通道，临翔至清水河段铁路、高速公路对外通道主轴；“2”是指两个城镇带，分别是沧源耿马镇康永德沿边城镇带（含18个节点乡镇），凤庆云县临翔双江一体化发展城镇带（含13个节点乡镇）；“46”是指上述两个城镇带以外的剩余的乡镇数；“5个100”是100个乡镇驻地示范村、100个公路沿线示范村、100个产业示范村、100个旅游示范村、100个特色示范村。 20、“韧性城市”：城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。 21、“三个定位”：努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。 22、“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。 23、民族团结进步创建“十进”措施：进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进易地搬迁安置点、进宗教场所、进医院、进连队、进景区。 24、“四上”企业：对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。 25、高新技术企业“三倍增”行动计划：到2025年，在重点产业中的高新技术企业数量、高新技术企业主营业务收入、高新技术产品销售（服务）收入等三方面均实现“倍增”。 26、“一平台、三机制”：“一平台”指在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；“三机制”指产业帮扶全覆盖机制、壮大村级集体经济帮扶机制及扶志扶智机制。 27、“8个标志性战役”：九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。 28、碳达峰、碳中和：我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值；力争2060年前，二氧化碳排放与通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现“净零排放”。 29、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 30、“一网通办”：在覆盖省、市、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台上，汇集统一身份认证和事项库管理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能，形成政务服务“一张网”，实现企业群众办事线上只登陆一次即可全程网上办理。 31、“八个跨境”：跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游。 32、《区域全面经济伙伴关系协定》：由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定。 33、“十县百乡千村万户”示范创建：2019-2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。 34、新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

  2025-07-08

• 【云县招商】2021年云县政府工作报告

  2021年2月24日在云县第十六届人民代表大会第五次会议上云县人民政府县长；字清华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对疫情冲击、全面建成小康社会和实现“十三五”收官的繁重任务，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县经济社会持续健康发展，较好地完成了各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性成效，实现了“十三五”的圆满收官。疫情防控有力有效。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控重大政治责任，迅速启动应急响应，全面部署、全民动员、全力抓紧抓细抓实疫情防控各项工作。突出堵、查、防、控等关键举措，实行“县乡村组户人”六级一体化网格管理，投入疫情防控资金10393万元，投入人力数十万次，构建起全民战“疫”的防控网格和铜墙铁壁。疫情防控阻击战战果明显，做到了零输入、零疑似、零确诊。采取定期研究调度、联合执法、网格化管理等工作机制，全面深入开展爱国卫生“7个专项行动”，;新时期爱国卫生运动齐抓共管、深入持久开展。经济持续健康发展。全面落实国家和省市应对疫情影响、稳定经济运行的系列重大政策措施，最大限度减少和对冲疫情影响，经济运行稳中有进，结果总体好于预期。全县生产总值达130.9亿元，增长3.4％；固定资产投资达47.9亿元，增长9.1％；规模以上工业增加值增长0.1％；地方一般公共财政预算收入达5.6亿元，增长3.7％；一般公共财政预算支出达30亿元，下降12.7％；招商引资市外到位资金达69.9亿元，增长2.8％；社会消费品零售总额达52.6亿元，下降4.3％；外贸进出口总额680万元，下降86.1％。城镇常住居民人均可支配收入达31208元，增长4％；农村常住居民人均可支配收入达13561元，增长7.4％。实施“两新一重”项目51个，得到上级预算资金支持项目18个，获得补助资金2亿元，2个项目获批地方政府专项债券资金支持，获得资金1.3亿元，获得特别抗疫国债资金1.4亿元。脱贫攻坚圆满收官。接续开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻、百日提升、百日巩固“三个百日行动”，奋力打好脱贫攻坚收官战。整合财政涉农资金5.1亿元用于产业扶贫、教育扶贫和基础设施补短板等脱贫攻坚成果巩固提升，举一反三抓好各类脱贫攻坚监督检查反馈问题的整改落实，脱贫攻坚成效和成色大幅提升。顺利完成脱贫攻坚普查工作，普查数据高质量通过国家审核验收。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、紧密衔接。产业培育进程加快。“绿色食品牌”培育创建持续推进，实现农林牧渔业总产值68.3亿元，增长5.7％。万头种猪场建设顺利推进，畜牧产业持续健康发展。全力推动甘蔗产业恢复性增长。烤烟产业实现质效齐升，种植烤烟3.1万亩，完成烟叶收购7.5万担，烟农售烟收入突破亿元。茶叶农业产量达2.5万吨，以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县培育创建全面启动，核桃、坚果等产业实现提质增效，粮食总产再创新高。新型工业化加快推进，园区固体废物处理场、数字经济产业园信息服务楼、标准化厂房、大麻二酚加工项目开工建设，新增入园企业4户，园区主营业务收入达60.6亿元，增长7.8％。新型物流、休闲旅游等现代服务业持续稳步发展，头道水酒谷农耕文化园被评为国家AAA级景区，全县旅游接待人数达317万人次。发展瓶颈加快破除。大临铁路提前建成通车，云县迈入了动车时代。火车站站前广场、干坝山至火车站道路同步建成投入使用，公铁联运连接线建设工程加速推进，铁路辐射作用开始显现。南涧至云县、昔归至云县高速公路前期工作按计划有序推进。天然气管道临沧支线云县段建设完成并通气，园区增量配电网开始供电运营，能源保障能力显著提升。“四好农村路”建设扎实推进，完成公路安全生命防护工程420公里，实施农村公路危桥改造6座。岔河水库累计完成投资1.4亿元，刘家箐水库至幸福灌区连通工程即将完工，茂兰河水库、石头寨水库、河中水库、马街河水库前期工作有序推进。新型基础设施加快建设，建成5G基站20个。县第二完全中学主体工程基本完工。以“三河六岸”提质改造为主的城市建设项目全面推开、加速推进。市场主体活力增强。制定支持民营经济高质量发展的实施意见，出台加强服务企业促进投资工作八条措施，全县135户重点企业由县处级领导及县直部门挂包服务。千方百计帮助企业缓解资金难题，减免企业税费5979万元。全力做好民营企业和中小企业账款清欠工作，无分歧账款全部清零。产业招商、金融招商效果明显，引入富滇银行在云县设立支行，签约招商项目15个，协议投资46.7亿元，已落地开工12个。加快推进农村电子商务发展，积极助力企业开拓网络市场，应对疫情影响，有效缓解农产品滞销难题，特色农产品电商销售额达1.1亿元。优化营商环境十大行动持续推进，政务服务流程进一步简化优化，行政审批明显提速。城乡发展更加协调。实施“六城同创”，美丽县城建设取得阶段性成效，67项指标已达标33项。乡村振兴全面铺开，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，农村无害化户厕改造完成5.3万户，建成行政村公厕251座，建成乡（镇）镇区生活垃圾处理场13个，1824个自然村均建有小型垃圾焚烧炉或垃圾池，9个乡（镇）镇区配备污水处理设施，农村宅基地联审联管工作启动推行，村容村貌持续改善。涌宝镇、漫湾镇通过国家级生态文明乡（镇）评审。污染防治攻坚战扎实推进，县城空气质量优良天数比例达99.4％，集中式饮用水源水质达标率100％。社会民生持续改善。县第二完全中学开始招生办学，教育工作稳中有进，人民群众对教育的满意度不断提升。新冠肺炎疫情防控常态化下的医疗卫生保障工作扎实推进，整合型医疗卫生服务体系初步建成，县妇幼保健院和县疾控中心建设项目完工投入使用，基本医疗服务保障能力和应急处突能力进一步提升。稳岗就业措施全面落实，发放返乡农民工创业扶持贷款1320户10260万元，发放6户劳动密集型小企业贷款1670万元，发放“贷免扶补”创业贷款787户11535万元，新增农村劳动力转移就业27087人，新增城镇就业4485人，城镇登记失业率为3.59％。殡葬改革工作深入推进，得到了广大人民群众的理解和支持。社会保障体系更加完善，给予低保保障21359户27954人，发放低保和临时价格补贴10037万元，发放残疾人“两项”补贴453万元。第七次全国人口普查工作有序推进。全民体育文化活动全面开展，群众文化生活丰富多彩。退役军人服务保障工作稳步推进，军警民融合发展得到巩固提升。依法治县各项工作统筹推进，扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查化解、禁毒防艾人民战争深入开展，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。自身建设全面加强。不折不扣落实县委决策部署，全面执行县人大及其常委会的决议决定，自觉主动接受各方面监督。坚持依宪行政、依法行政，法治政府建设深入推进。106件人大代表建议、93件政协委员提案全部办复。认真落实基层减负要求，持续整治官僚主义、形式主义。全面落实权责清单管理制度，公布政府部门行政职权事项5587项、责任事项42991项、追责情形38946项，公布政务服务事项437项。党风廉政建设主体责任和“一岗双责”得到全面落实，反腐败斗争深入推进，严肃查处各类违法违纪行为，立案查处78件85人，风清气正的良好局面进一步形成。各位代表！“十三五”时期，是我县经济社会实现高质量跨越式发展的关键时期。五年来，我们主动服务和融入国家发展战略，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩。坚持发展第一要务，综合实力持续提升。主动适应经济新常态，全力以赴推动经济持续健康发展，经济总量不断扩大、结构进一步优化，发展的质量和效益显著提升，主要经济指标超过计划预期。生产总值年均增长8.2％，全部工业增加值年均增长9％，固定资产投资年均增长21.4％，地方一般公共财政预算收入年均增长5.3％，一般公共财政预算支出年均增长0.4％，社会消费品零售总额年均增长14％，城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.6％，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.7％。坚持脱贫攻坚统揽，减贫成效前所未有。举全县之力向贫困发起全面总攻，所有人力、物力、财力集中投向脱贫攻坚主战场，着力修好路、兴水利、改危房、强产业、助脱贫，在全县掀起了一场全面动员、全民参与协调作战的精准脱贫攻坚大会战。累计投入各类扶贫资金61.5亿元，实施脱贫攻坚项目1053个，取得了3个建档立卡贫困乡（镇）、65个建档立卡贫困村如期出列，11897户46853人建档立卡贫困人口全部如期脱贫的辉煌战绩，成为全省首批、全市首个脱贫摘帽县。着力推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴的有效衔接，实现了高质量的脱贫，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持重大项目带动，基础设施提速跨越。以“五网”为主的重大基础设施项目建设扎实推进，实施重大基础设施项目1387个。大临铁路、云凤高速建成通车，高速公路、铁路实现从无到有的历史性突破。实施建制村通畅工程554公里，建制村道路实现通畅化。晓街河水库、大转水水库、撒马坝水库等一批骨干水源工程建成投入使用，岔河水库、杨家村水库相继开工建设，建成农村集中供水工程729件，覆盖农村人口32万人，新增节水灌溉面积10万亩。县中医医院等一批社会事业重大基础设施项目建成投入使用。坚持推动转型升级，产业结构不断优化。产业转型和结构调整优化步伐加快，三次产业结构调整为34.2︰27.5︰38.3。“三张牌”打造扎实推进，农业产业基地达257万亩，认定“三品一标”面积176万亩，注册的特色农产品商标达393个，市级以上农业龙头企业达31户。全国常规产粮大县、国家生猪调出大县地位持续巩固提升，连续获评全国茶叶产业百强县、进入全国重点产茶县名录，省级连评认定云县为“云药之乡”，被评定为国家区域性中药材良种繁育基地。新材料光伏产业园区被列为保留的48个省级开发区之一，园区聚集效应基本形成，入园企业从“十二五”末的60户增加到86户。规上工业企业、限上商贸企业分别达36户和42户，批零住餐业营业（销售）额年均增速在两位数以上。现代服务业不断发展壮大，以电子商务为主的新业态新模式发展成效明显。坚持改善人居环境，城乡面貌焕然一新。第五轮县城总体规划修编工作全面启动，美丽县城建设全面铺开，“三河六岸”等一批城市重大建设项目相继启动实施，昔宜、安乐等一批特色小镇、特色村庄建设成效显著。“两违”专项整治持续开展，改造城中村、旧厂区、旧住宅区17万平方米。农村危房全面消除，“百村示范、千村整治”“万名干部规划家乡行动”持续开展，以“四治三改一拆一增”“七改三清”为重点的城乡人居环境提升行动工作成效明显，城乡面貌日新月异，颜值大幅提升。坚持深化改革创新，活力动力显著增强。政府机构改革、公务用车制度改革、监察体制改革全面完成，农村商业银行完成改制组建，一批重要领域和关键环节改革取得实质性进展。以农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为核心的农村集体产权制度改革全面推开。以紧密型医共体建设、医保支付方式改革为主的医药卫生体制改革走在全市全省全国前列，被列为全国30个县级公立医院综合改革示范县之一，创造了医改的云县模式。坚持生态文明建设，环保理念深入人心。生态文明创建全面推进，坚持走生态建设产业化、产业发展生态化发展之路，实施新一轮退耕还林21.4万亩，完成陡坡地生态治理1.9万亩，森林覆盖率达65.4％。完成水土流失治理8.7万公顷，划定畜禽养殖禁养区147平方公里。依法关停非法采砂场106户，私挖滥采砂石资源的乱象得到彻底整治。划定生态保护红线面积782平方公里，占县域面积的21％。坚持增进民生福祉，社会事业蓬勃发展。民生支出占一般公共预算支出的比重达87％，各项民生事业持续改善，人民群众幸福指数不断攀升。义务教育发展基本均衡通过国家验收，基本消除中小学校C、D级危房，学前三年毛入园率达90.1％，九年义务教育巩固率达96.4％，高中阶段毛入学率达93.6％，县一中晋升为省一级三等完中，县第二完全中学、县第二完全小学实现招生办学，教育教学质量稳步提升。县人民医院晋升为三级医院，基层卫生服务能力明显提升。大众创业、万众创新扎实开展，新增城镇就业2.7万人，城乡低保保障标准由“十二五”末的450元/月/人增至690元/月/人。社保扩面工作扎实有效，基本养老保险参保29万人，基本医疗保险参保42.3万人。敬老院实现乡（镇）全覆盖，建成居家养老服务中心10所，每千名老人拥有床位23张。城乡居民人均可支配收入不断增长，人民生活水平持续提高。基层治理成效明显，社会大局和谐稳定。回顾这五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就是：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，引导各族人民感党恩、听党话、跟党走，汇聚起跨越赶超、奋勇争先的强大动力；必须坚持主动服务和融入国家、省、市发展战略，认清所处的历史方位，抓住机遇、乘势而上；必须坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权；必须坚持规划引领，锚定发展目标，久久为功，善作善成。各位代表！回望“十三五”，我们团结拼搏，收获颇丰，倍感自豪，我们在脱贫攻坚中勇于担当、主动作为，在转型升级中保持定力、砥砺前行，在应对挑战中提振信心、攻坚克难，在抢抓机遇中真抓实干、乘势而上。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大和县政协大力支持的结果，是社会各界广泛参与、全力相助的结果，是全县广大干部群众撸起袖子干、挥洒汗水拼出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻县军警，向所有关心支持云县改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到。“欠发达”仍然是云县的基本县情，发展不平衡、不充分的问题还依然突出；经济总量偏小、人均水平偏低；基础设施短板依然是制约发展的最大瓶颈；财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大；产业质量效益不高，农业基础设施薄弱，工业处于起始阶段，实体企业生产经营困难问题增多，民营经济发展不足；民生改善任务依然艰巨，城乡发展协调性不足，乡村振兴任重道远；制约发展的体制机制障碍不同程度存在；科技支撑和引领发展的能力不强；基层治理能力需要不断加强；部分干部能力本领不适应新时代发展要求。这些问题，都要求我们用非常之力、下恒久之功，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务经过“十三五”时期的快速发展，云县的发展基础越来越牢固，已经站在了新的历史起点上，我们有条件、有信心、有能力战胜各种困难和挑战，全面续写好新时代云县奋进发展的新篇章。根据县委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，县人民政府编制了《云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提出“十四五”发展目标是：经济发展速度走在全市前列，建成区域性综合交通枢纽、区域性商贸物流中心、独具魅力的现代化山水园林城市；到2025年，经济总量达到220亿元以上，人均地区生产总值达到5万元以上。重点抓好十个方面的工作。 （一）坚定不移大干基础设施。抓实项目前期，全面谋划实施一批战略性、网络型基础设施项目。完成云县至临沧、南涧至云县高速公路建设，开工建设昔归至云县高速公路，实施县乡道提级改造工程，完成50户200人以上连片地区自然村村组公路硬化，完成火车站枢纽站和工业园区枢纽站建设，构建起外快内畅、互联互通、一体多元、绿色智能的大“十字型”交通枢纽。配合做好云县至保山铁路、临沧至景东高速、羊头岩至勐简高速公路前期工作。建设重点水源工程14件，完成岔河水库建设，开工马街河水库、茂兰河水库2座中型水库和佛应山水库、石头寨水库、河中水库、石板桥水库4座小 （一）型水库，新增库容1亿立方米以上。启动云凤大型灌区和勐底河水库、新华水库等一批骨干水源工程项目前期工作，实施覆盖沿江6个乡（镇）的澜沧江流域水资源开发利用引调水工程和晓街河水库、刘家箐水库2个灌区节水配套改造工程。加快构建区域能源保障网，实施天然气管道支线工程，实现天然气用户城区全覆盖并逐步向农村延伸。完成云县通用机场前期工作并实现开工。加紧实施一批教育卫生、托幼养老、康体娱乐等重大社会公共服务项目。 （二）坚定不移加快发展现代农业。优化粮食种植结构，筑牢粮食安全底线。围绕重要农产品有效供给目标，聚焦提升农业综合效益和竞争力，用工业化理念谋划农业，实施“一二三”行动，推动农业产业由中低端向中高端迈进。结合“绿色食品牌”打造，坚持走“一县一业”“一乡一特”“一村一品”发展之路，做大做强茶叶、蔗糖、烤烟、畜牧、中药材、核桃等区域性特色农业，实现年甘蔗生产面积20万亩，实现年烟叶生产收购10万担，形成茶、糖、果、烟、药、菜、畜、旅等8条亿元级高原特色现代农业产业链。加大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育力度，健全完善新型农业经营主体与小农户之间紧密的利益联结机制，提升特色农业组织化程度。高质量建设一批农业产业强镇、特色产业专业村、休闲农业示范村，实现农村一二三产融合发展。推进质量兴农、品牌强农两大战略，加快农业转型升级，创建一批具有区域特色和市场竞争优势的农业品牌。 （三）坚定不移促进工业振兴发展。坚持不懈抓工业、久久为功抓工业。实施工业强县战略，加快推进园区优化升级，做实园区平台，做大园区规模，做强园区经济，将新材料光伏产业园区打造成为云县工业的航母，带动工业经济的快速腾飞。实施“三个增量倍增计划”和“五个提升行动”，实现云县工业的二次跨越，重树云县工业的领跑地位。引导工业企业走“专精特新”发展之路，围绕“三张牌”打造，做大“绿色能源牌”，做优“绿色食品牌”，发展“风光水储”一体化，全产业链做大做强农特产品精深加工，聚焦缅甸、南亚、东南亚等国家和地区，加快培育发展轻纺、装备制造等进出口加工业，将云县打造成为出口型加工基地、滇西南工业品集散中心。 （四）坚定不移做活现代商贸物流。依托区位和交通枢纽优势及铁路货运的开通，做实商贸物流规划，全面构建现代商贸物流网络体系，完成滇西南“一带一路”铁路物流园区项目建设，着力发展现代商贸物流业，形成区域性的商品集散中心、物流中心，重树云县商业的辉煌。启动滇西南铁路“一带一路”物流园区铁路货场扩建、园区铁路专用线建设，进一步提升火车站货场运量规模和存货能力。统筹考虑公、铁、水等运输方式的衔接，积极建设多式联运场站，完成运输结构调整，实现运输降本增效。高标准布局一批大型消费商贸综合体和城乡集贸市场，打造一批特色商业文化街区，促进商贸消费转型升级。 （五）坚定不移实施乡村振兴战略。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持现有帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。围绕乡村振兴战略20字总要求，聚焦“五个振兴”，加快发展乡村产业，加强农村社会主义精神文明建设和生态文明建设，深化农村改革，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理机制，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，加强农村基础设施建设，推进新型基础设施建设向乡村延伸，补齐乡村公共服务短板，推进农业现代化、农村城镇化、农民职业化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做活民俗节庆文化，大力发展乡村旅游，打响“云游云县·康养一生”品牌，把云县建设成为全市乡村旅游的引领者，云南一流的康养旅居生活目的地。 （六）坚定不移推进新型城镇化建设。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子。适应当前交通新格局和区域发展新形势，主动融入凤庆云县临翔双江一体化城镇格局。建设“海绵城市”“韧性城市”，充分发挥县城的中心城市带动作用，促进各类要素合理流动和加速集聚，因地制宜加快小城镇建设，形成小城镇、特色小镇竞相发展的良好局面，加快构建“1+4+多点”城镇化布局。到2025年，常住人口城镇化率达56％以上。坚持建、管、治、护一盘棋，推动城市精细化管理。 （七）坚定不移加速推进现代化进程。实施“数字+”“智能+”升级行动，加快千兆宽带、5G网络覆盖等新型基础设施建设，以新型基础设施建设带动新技术、新业态、新模式发展。推进大数据中心、智慧交通、智慧政务、智能电网、工业互联网等建设，推动区块链等数字技术运用落地，推进数字社会、数字政府建设，发挥出新型基础设施建设对数字经济产业、传统产业数字化的叠加效应，为云县经济发展注入新动能。 （八）坚定不移抓实生态文明建设。把握“保护”核心要义，严格落实耕地保护制度，做好生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，把云县生态优势巩固好、提升好、利用好，走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓实澜沧江流域水系保护修复。推进化肥农药减量化，加强白色污染治理，推进垃圾分类和减量化、资源化。开展国土绿化行动、节水行动。着力发展生态产业，打通绿水青山向金山银山转化通道，让绿水青山永远成为云县人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。 （九）坚定不移深化改革扩大开放。主动对接融入国家和省市发展战略，为云县全面开放发展抢得先机、赢得未来，在建设国家可持续发展议程创新示范区等国家和省市发展战略中提供更多的云县方案、创造更多的云县经验。以开放倒逼改革、以改革促进开放，最大限度激发市场活力和创造力，加快高水平创新要素向云县集聚，形成改革创新发展的政策洼地、服务高地。着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。全方位参与对缅合作开放，把云县建成对缅贸易的商品集散中心、跨境物流中心。 （十）坚定不移增进社会民生福祉。把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，千方百计促进城乡劳动者充分就业。建设高质量教育体系，实施高中阶段教育普及计划，谋划县城第三完全中学、职教园建设，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育质量和水平再上新台阶。加强社会保障体系建设，织密民生保障网。推动养老事业和养老产业协同发展，积极应对人口老龄化。深入实施健康云县行动，推进县域医共体整体能力提升，织牢公共卫生防护网。挖掘保护和利用好各种文化资源，完成县城文化馆、体育馆、博物馆建设，完善公共文化服务基础设施，推进城乡公共文化服务一体化。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系建设，坚决防范和打击各类违法犯罪。完善和落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国家可持续发展议程创新示范区统筹经济社会发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”任务，着力推进工业化、城镇化、现代化，全面推进乡村振兴，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10％，固定资产投资增长16％，规模以上工业增加值增长15％，一般公共财政预算收入增长3％，一般公共财政预算支出增长2％，社会消费品零售总额增长11％，外贸进出口总额增长15％，城镇常住居民人均可支配收入增长8％，农村常住居民人均可支配收入增长9％，招商引资市外到位资金增长10％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民消费价格总水平累计涨幅控制在3.5％左右，单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。其它控制性指标控制在市下达目标以内。重点抓好10个方面的工作。 （一）紧扣项目投资，在促进经济健康发展上开创新局面。充分发挥重大基础设施项目投资对县域经济增长的拉动作用，把稳项目投资作为稳增长的核心关键，精准把握国家和省市投资导向，围绕基础设施、市政工程、商贸物流、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域“短板”和“两新一重”做好项目的储备、争取、实施。抓实新增专债申报，争取更多项目、资金落地实施。做实招商、选商、安商基础性工作，突出工业、商贸、城市功能等招商重点，着力实施产业链招商、产业集群招商、龙头企业招商，积极引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。集中统筹项目要素保障，实施5000万元以上投资支撑项目工程58个。 （二）紧扣短板弱项，在夯实现代化发展基础上开创新局面。加快推进云临高速公路建设，完成公铁联运连接线建设，开工建设南涧至云县高速公路，实施自然村村组公路硬化400公里。加快岔河水库建设，开工佛应山、石头寨2座水库，力争开工马街河水库和6段河道治理工程，加快推进马街河水库、茂兰河水库、勐底河水库、河中水库、石板桥水库、刘家箐水库至爱华镇勐勐连通工程及云凤大型灌区建设项目前期工作进度。开工建设天然气管道临沧支线二期项目。加快完善充电站、充电桩等绿色能源设施建设。全面启动以新一代信息网络为重点的新型基础设施建设，建成5G基站70个。加快推进智慧城市、智慧校园、智慧医疗、智慧政务等项目的实施，为信息产业化、数字经济等发展打牢基础，赢得先机。 （三）紧扣园区平台，在推动新型工业化发展上开创新局面。打好新型工业化三年攻坚战，围绕新能源新材料、生物医药、畜禽产品加工，引导高端产业、优质项目、知名企业在园区合理布局，推动特色园、园中园建设，培育好主导产业，推动园区高效率、高质量发展。下大力气解决好制约园区配套设施加快完善的要素难题，做好规划区内土地征收报批工作，加快推进标准化厂房、固体废物处理场、数字经济产业园信息大楼、增量配电网等基础设施项目建设，开工建设园区水厂、污水处理厂，增强园区赋能。争取工业大麻提取大麻二酚项目建成投产。推进风电、光伏项目建设，打造“风光水储”一体化互补发电基地。积极推动工业用气用能，谋划建设清洁能源循环经济产业园、绿色科创孵化园，加快推进以光伏发电、天然气利用为主的新型载能工业项目。紧扣“两个健康”，全力做好企业帮扶解困工作，帮助停产半停产企业逐步复工复产。实施咖啡坚果核桃精深加工生产线及林木育种基地建设项目、年产3万吨生物质颗粒建设项目等一批园区重点项目。 （四）紧扣商贸物流，在推进现代服务业发展上开创新局面。做实打造区域性商贸物流中心的基础性工作，加快推进滇西南“一带一路”铁路物流园项目建设，争取滇西铁路公司云县火车站仓储物流项目尽快实施，发挥好铁路在大宗商品物资运输中的优势。实施市场主体培育计划，培育壮大“四上”企业。深入推进国企改革三年行动，做大国有资本和国有企业。健全金融支持实体经济的体制机制，缓解民营企业中小企业融资难题。加快“一网通办”，简化办事程序，推动登记注册、养老保险关系转移接续等网上办理，激发市场主体活力和创造力。坚持不懈推进企业升规升限培育，新增规上企业3户以上、限上企业5户以上，力争批发业和零售业销售额增长19％以上，住宿业和餐饮业营业额增长20％以上。聚焦“文、旅、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入大滇西旅游环线，建设一批农旅小镇、民俗客栈、半山酒店。抓实旅游景区评级申报工作，推进旅游产业提档升级、提质增效。 （五）紧扣城乡统筹，在推进新型城镇化建设上开创新局面。实施城市更新行动，加快推进美丽县城建设，力争获得省级以奖代补资金支持。全面推开县城“三河六岸”提质改造，做到精心规划、精致建设、精细管理，提升城市品质。实施城市生态修复、功能完善工程，完善城市管理制度，强化城市综合执法，提高城市运营水平，积极解决交通拥堵、停车难、占道经营、烂尾楼等问题。完成官庄河片区保障性住房建设扫尾工程，加快棚户区、老旧小区改造提升和精品街区建设，建设“一刻钟便民生活圈”。实施智慧城市建设，实行停车服务收费。开展创城攻坚行动，让“六城同创”工作尽快出成果、出效益，力争创建成为国家卫生县城、省级生态文明示范县。坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，结合资源优势和区位条件，高质量发展一批小城镇和特色小镇。加快推进县城和集镇基础设施向周边地区延伸，不断提升公共服务均等化水平，积极培育引进集聚一批集镇产业项目，推动产城融合、城乡融合，形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。 （六）紧扣乡村振兴，在加快农业农村现代化上开创新局面。坚持农业农村优先发展，把“三农”工作的重心转移到乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。围绕美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，探索农村垃圾清运收费制度。进一步完善乡村水、电、路、通信、商贸流通设施和物流配送网络，推进电子商务和快递进农村。落实粮食安全党政同责要求，确保粮食总产达21.6万吨以上。抓实重点产业培育发展，实现区域性特色农业质量、效益的双提升，对糖料甘蔗良种良法技术推广进行补贴，新植甘蔗3万亩，完成烤烟种植3.12万亩，收购烟叶7.5万担。加快培育创建以滇龙胆草为主的中药材“一县一业”特色县。积极发展生猪规模化、标准化养殖，确保万头种猪场一期项目年内投产；深入推进“一县一品”山地黑肉鸡产业发展；实施肉牛产业“十百千万工程”，服务好上海鹏欣集团肉牛养殖项目、欧亚公司奶牛养殖（加工）项目落地，促进畜牧产业加快发展。鼓励和支持各类外出人员返乡创业，稳步发展多种形式适度规模经营，扶持和培育一批乡村农业小龙头、小巨人，加快推进农民职业化，提升农业组织化程度。扎实推进农村“三变”改革，促进农村土地集约化利用和规模化经营，形成有利于乡村一二三产深度融合，推动乡村全面振兴的用地保障机制。加强特色村寨和传统村落保护，大力发展“农业+观光”“农业+健康养老”“农业+文化传承”等新业态，以昔宜、头道水、幸福等26个乡村旅游特色村为重点，打造一批田园综合体。提升村组干部履职能力，落实提高村干部补助和奖励标准的政策。 （七）紧扣生态环保，在打造美丽宜居环境上开创新局面。着力推进生态环境整治、保护各项重点工作任务落实，全面提升生态承载力。编制全县统一的国土空间规划“一张图”，实施“透明国土”工程。协调推进美丽乡村、美丽公路、美丽河湖建设，着力打造鲜花盛开的村庄。全面持续深入推进爱国卫生“7个专项行动”，全面推进村庄、城乡接合部等重点区域生活垃圾、生活污水的有效治理。强化污染全防全控，严格落实“六长制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持示范推广和行政执法“两手抓”，持续推进农业面源污染治理、畜禽粪污等农业废弃物综合利用行动。实施一批地质灾害防治、小流域坡耕地治理、河流治理项目。完成河湖岸线保护管理范围划定，全面压实河湖长责任，持续开展清水行动，推动实现水清岸绿景美。鼓励全民义务植树造林，完成新增造林2.2万亩。持续推进“两违”专项整治，对农村乱占耕地建房问题进行专项治理，严格依法管地用地。 （八）紧扣改革创新，在增强发展动力活力上开创新局面。持续深化国有企业、国有资产、金融财税、零基预算管理、教育卫生等重点领域改革。加快电力体制改革，巩固提升市场交易化电量。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。全面融入国家可持续发展议程创新示范区建设，扎实推进“五大行动”重点项目工程落地实施。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”“全程服务有保障”目标，落实“放管服”改革举措，推进“网上办”“掌上办”“指尖办”“跨省通办”，持续改善营商环境。抓好科技创新，推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所进行产学研合作，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。 （九）紧扣社会民生，在提升公共服务水平上开创新局面。抓细抓实疫情常态化防控工作，严格落实属地责任和网格化管理措施，构建多渠道疫情监测体系，完善应急预案，强化防控物资和技术储备，坚决打好打赢常态化疫情防控阻击战。加快实施重大传染疾病救治能力和疾控机构“双提升”工程，完成云县第二人民医院建设，补齐城乡公共卫生短板，提升应对重大突发公共卫生事件的能力水平。坚持教育优先发展，确保第二完全中学建成投入使用。鼓励和支持社会力量参与办学。坚持做好稳就业工作，新增农村劳动力转移就业2.4万人次，完成农村劳动力培训2.5万人次，完成职业技能培训5000人次。加快发展文化体育事业，让人民享受更丰富的精神文化生活。实施社会保险全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度，巩固扩大参保覆盖面，完善异地就医直接结算服务。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。抓实退役军人服务保障和移交安置工作，巩固提升拥军优属和拥政爱民工作，推动军警民深度融合发展。落实移民后期扶持政策，保障移民权益。加强社会救助，兜住兜牢民生底线。实施普惠养老托幼专项行动，抓好农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残疾人保障服务等工作。推进殡葬改革，加快农村公益性公墓规划建设。加强和创新社会治理，全面深入做好信访工作和社会矛盾排查化解，推进信访积案化解。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常治长效。持续推进禁毒防艾、打击走私工作。完善应急管理和地震灾害预防及防灾减灾救灾体系，持续推进安全生产专项整治三年行动，对25个行业领域安全生产进行重点整治，有效防范和遏制各类安全事故的发生。抓好民族团结进步示范创建，依法管理宗教事务。支持做好统计、审计、史志、档案、红十字等工作。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。 （十）紧扣作风建设，在提高政府治理能力上开创新局面。全县政府系统要加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻到政府履职全过程，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新、埋头苦干、真抓实干的源泉和动力。着力效能政府建设，全力提升政府履职能力和水平，始终把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入，做到一抓到底、务求实效；严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，该办的事干脆利落办，今天能办的事不等明天办，以壮士断腕、刮骨疗毒的恒心和毅力开展作风大整顿、大转变、大提升活动，让全县广大干部人人肩上有担子、身上有责任、心中有敬畏，形成事事有着落、人人钉钉子、个个敢担当的良好氛围。着力法治政府建设，带头学法守法用法，严格依法办事，严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督；坚持依法决策，落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。着力节俭政府建设，加强支出管理，压减非刚性、非重点项目支出，完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责，把更多资金用于民生改善，用政府紧日子换取群众的好日子。着力廉洁政府建设，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视和侵害群众利益问题，让群众感觉到清新政治、清廉政府就在身边、就在眼前。各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，奋力续写好云县高质量跨越发展的新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【凤庆县招商】2021年凤庆县政府工作报告

  2021年2月24日在凤庆县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;谭;波各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、真抓实干，克难奋进，“十三五”和2020年目标任务圆满完成过去五年，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就，“十三五”圆满收官，脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性胜利。过去五年，我们主动作为、稳增促优，县域经济综合实力显著增强。地区生产总值从83.6亿元增加到147.3亿元，年均增8.3%。固定资产投资年均增23.9%。地方一般公共预算收入从4.5亿元增加到6.2亿元，年均增6.6%。地方一般公共预算支出从27.9亿元增加到37.2亿元，年均增5.9%。金融机构存款余额从68.4亿元增加到88.3亿元，年均增8.1%；贷款余额从57.7亿元增加到100.8亿元，年均增12.9%。城镇常住居民人均可支配收入从21414元增加到31121元，年均增7.8%；农村常住居民人均可支配收入从8265元增加到13034元，年均增9.5%。过去五年，我们精准施策、合力攻坚，历史性告别绝对贫困。落实脱贫攻坚“六个精准”，打好“八大攻坚战”，深化沪滇协作和定点扶贫，完成农村危旧房改造42958户，建成易地安置点51个，“两不愁三保障”和饮水安全问题有效解决，18941户72210人稳步脱贫，159个贫困村全部出列，贫困县如期摘帽，决战决胜脱贫攻坚取得决定性胜利，被国务院扶贫办列为“脱贫攻坚典型县”。过去五年，我们抢抓机遇、扩大投资，“五网”建设实现重大跨越。大临铁路凤庆段、凤山至洛党快捷通道和云凤高速公路云县城至凤庆县城段、勐佑互通至昌宁段建成通车，凤庆通用机场、犀牛大桥建设加快推进。完成建制村通畅工程1602.6公里，全县公路里程达10652公里。被评为省级“四好农村路”示范县，凤习线被评为“全国美丽乡村路”。郭大寨中型水库下闸蓄水，小箐沟等4座小 （一）型水库完工，天生桥等3座小 （一）型水库、凤庆中心城区供水工程、郭大寨水库中型灌区等重大水利工程稳步推进，完成30万人农村饮水安全巩固提升工程，水利有效灌溉保证率较“十二五”末提高7.5个百分点。新建改造农村电网970公里，大兴农光互补、天然气管道一期、液化石油气储配站建成投用，增设充电桩96个。新建4G网络基站1058个，启动5G网络基站建设，实现建制村4G网络全覆盖、有线光纤交叉覆盖。过去五年，我们调整结构、加快转型，发展质量和效益稳步提升。巩固特色产业基地240万亩，累计认证无公害、绿色、有机农产品基地119.7万亩。培育农业龙头企业23户、农民专业合作社856个、家庭农场277个，6个商标获云南名牌农产品认定。勐佑现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园。组建全省核桃水洗果联盟。被列为国家有机产品认证示范创建县、国家农产品质量安全县、中国茶业百强县、云南省核桃产业“一县一业”示范创建县、云南省高原特色现代农业茶产业十强县。农林牧渔业增加值从32.7亿元增加到55.9亿元，年均增6.2%。滇红生态产业园区建设步伐加快，建成标准厂房一期6.4万平方米，二期加快推进。累计入园企业138户，投产125户，被认定为省级重点工业园区（云南凤庆产业园区）、第一批省级新型工业化产业示范基地、云南省知识产权示范园区。培育规上企业20户，规上工业增加值年均增6.2%。凤庆茶厂老厂区旧址、诗礼古墨流浪河磨房群入选第八批全国重点文物保护单位，滇红茶制作技艺列入第四批国家非遗名录，累计创建国家传统村落10个、国家历史文化名镇1个，建成3A级景区2个、2A级景区3个。物流、金融保险、网络消费等现代服务业快速发展。第三产业增加值从30亿元增加到55.2亿元，年均增9.7%。过去五年，我们统筹城乡、扮靓底色，美丽凤庆明显提质。完成县城二轮总体规划修编，启动全县国土空间规划编制、县城总规第三轮修编。完成文庙片区、西南片区改造建设，启动东部、西部、庆甸、运输公司等片区综合开发建设，完成旧城改造169.8万平方米、棚户区改造9400户。书院路、西环路建设取得阶段性进展。建成城市公园12个，人均公园面积从6.16平方米增至10.37平方米。新增商品房60.6万平方米。县城建成区面积从12平方公里扩大到13.5平方公里。创建国家卫生县城、省级园林县城。推进乡镇规划建设管理三年行动计划，完成12个乡镇总体规划、控制性详细规划编制。建成营盘财富中心、鲁史茶马天街等一批彰显地方特色的集镇扩容项目。开展“万名干部规划家乡”行动，完成952个自然村村庄规划编制。推进“百村示范、村村整治”、城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”、“厕所革命”等工作，农村人居环境整治三年行动计划目标任务全面完成，累计拆除“两违”建筑24万平方米，农村无害化卫生户厕普及率达86%以上，建制村无害化公厕全覆盖。被评为全省农村人居环境整治示范县，安石村被列为全国1000个乡村治理示范村之一，6个村入选省级美丽村庄。“蓝天碧水净土”保卫战有力推进，河湖长制全面落实，城乡面源污染有效治理。实施新一轮退耕还林23.5万亩，森林覆盖率达71.5%。创建省级生态文明县，获评云南省首个森林县城。过去五年，我们深化改革、扩大开放，发展活力明显增强。供给侧结构性改革深入推进，农村产权制度改革成效明显，文教卫生、社会体制、生态文明和不动产统一登记、营改增、殡葬改革等有序推进，“五证合 一、一照一码”登记制度全面推行。机构改革、公车改革全面完成，“放管服”改革和政府职能转变持续推进，完成权责清单调整公布，“互联网+政务服务”“一部手机办事通”有效推广，全县政务服务事项网上可办率达99.3%。深化财政预算和税收体制改革，减税降费政策全面落实，累计减税降费5.8亿元。组建全市第一家国有控股混合所有制企业临沧工投顺宁坚果开发有限公司。科技进步贡献率达49%，被列为云南省科技成果转化示范县、云南省可持续发展试验区。招商引资政策逐步完善，营商环境持续优化，中粮集团、碧桂园等一批实力企业入驻凤庆。招商引资年均增20%。过去五年，我们牢记宗旨、以民为本，人民群众生活更加美好。城乡学前教育实现全覆盖，学前教育三年毛入园率达90%，县第一幼儿园获评全市首个云南省一级一等示范幼儿园。义务教育巩固率达96.1%，被认定为全国义务教育发展基本均衡县，被列为全国“阳光校餐”项目试点县。高中阶段毛入学率达90%，600分以上高分段考生数、本科上线率均居8县（区）之首，县第一中学入选首届中国县域百强中学。职业教育加快发展。县乡村三级医疗卫生条件大幅改善，紧密型医共体建设深入推进，被列为全国紧密型县域医共体建设试点县。建成省级慢性病综合防控示范区。县人民医院晋级三级医院，新院区开诊。全县每千人口拥有床位3.8张、卫生技术人员6.1人。养老服务机构床位达1650张。社保政策全面落实，累计发放社会救助资金5.8亿元。开发公益性岗位2052个，城镇登记失业率控制在4%以内。“七五”普法、“五五”依法治县扎实开展，安全生产和食品药品安全责任制严格落实，禁毒防艾人民战争深入开展。扫黑除恶治乱专项斗争扎实有效，打掉涉黑涉恶团伙9个。4次被省级表彰为“先进平安县”。民族团结进步示范县创建持续推进，建成省级民族团结进步示范点10个。工会、共青团、妇联、文联、工商联、社科联、残联、侨务、红十字、科协、信访、搬迁安置、民族宗教、国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人事、统计调查、广播电视、供销、人防、气象、地震、档案、地方志、邮政、金融、保险等工作不断进步。过去五年，我们恪尽职守、务实担当，政府自身建设全面加强。深入贯彻落实国家、省、市工作部署，全面落实县委决策，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，落实人大及其常委会的决议决定、审议意见，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关监督执纪。依法行政全面推进，行政行为法制审查全覆盖。审计工作不断加强，财政预决算、资金管理规范公开，“三公”经费年均下降10%。政务服务体系更加健全，为民便民的政务服务格局全面形成。各位代表，2020年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县人民政府认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委关于疫情防控的系列决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，落实稳定经济运行26条、支持实体经济发展17条政策措施，抓实“六稳”“六保”工作，有力推进复工复产复教复市复业，主要经济指标完成情况好于预期。根据统一核算，地区生产总值增4.5%，增速高于全国全省平均水平，居全市第一；地方一般公共预算收支分别增4%、1.6%，金融机构存贷款余额分别增4.5%、4.1%，招商引资实际到位资金增17.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增4.1%、7.5%。疫情防控科学精准。建立推行“1533211”防控机制，精准施策、科学防控、外防输入、严防死守，筑牢疫情防控网，核酸检测实验室投入使用，全县无确诊病例和疑似病例。派出4名医护人员支援湖北、134名医护人员支援耿马，筹集100万元物资驰援湖北咸宁。爱国卫生“7个专项行动”扎实推进，全民健康素养水平明显提升。发展基础不断夯实。凤庆通用机场全面开工，云凤高速公路、东环路、西环路建设加快推进。完成村组路硬化291公里、安防工程729公里。大摆田中型水库开工建设，天生桥水库主体工程完工，县城周边水系连通工程、迎春河流域水环境综合治理及生态修复工程前期工作加快推进。完成35千伏凤三线、凤顺线电力迁改。建成5G网络基站17个。新型工业化全面提速。“一县一业”示范创建取得阶段性成果，核桃产品冷链物流仓储暨托管交易中心等项目开工建设，建成水洗果加工站54个，核桃入园企业累计达15户，核桃全产业链发展已初具规模。推进全国滇红茶知名品牌示范区创建，大友普洱茶庄园、禅茶文化庄园、陈升红茶厂等项目加快推进。新培育规上企业1户。工业投资增105.8%。成功举办云南坚果原产地宣传推介与产销对接会、中山大学绿色生态与大健康产业高峰论坛。新型城镇化明显提质。启动县城“十三山十八河二十四桥”规划建设，改造老旧小区26个，铺设城市污水管网19.7公里，建成洗手台844个，修复市政道路2.2万平方米，新建多功能停车场7个。文化馆建成投用。获全省首批美丽县城命名。国家新型城镇化标准化试点单位通过验收。城镇化率达44.6%。农业现代化稳步推进。粮油肉果蔬等供给充足，物价稳定，核桃、茶叶、畜牧、烤烟、甘蔗等优势特色产业巩固发展，凤庆县良种猪扩繁群场全自动运行养猪场建成投用，勐佑现代农业产业园建设有序推进，上海鹏欣肉牛养殖和正邦集团生猪养殖屠宰项目前期加快推进，3家企业上线国家级农产品质量安全监管追溯平台。建成高标准农田1.9万亩，收购烤烟19万担、香料烟1.2万担，实现核桃产量11.1万吨、甘蔗农业产量37.7万吨、茶叶产量4万吨、粮食产量16.9万吨、肉类产量6.9万吨。现代服务业全面发展。启动29个乡村旅游示范村规划建设，“探寻世外桃源、重返千年古镇、品茗滇红飘香”生态文化自驾之旅获云南文化旅游线路产品大赛创意产品二等奖，安石村被评为全国乡村旅游重点村。滇红小镇创建有序推进，鲁史茶马古文化小镇通过2020年云南省示范特色小镇复核，茶尊养生小镇、安石红茶小镇完成规划编制，雪山向阳自然村、凤山二道河特色村庄打造呈现新亮点。餐饮、零售、物流、节能环保、电子商务、邮政快递等服务业加快发展。被推选为“互联网+”农产品出村进城工程试点县。民本民生持续改善。脱贫攻坚成果持续巩固，顺利通过国家普查，群众收入持续增加。重点民生支出达31.7亿元，占总支出的85.2%。开发公益性岗位935个，新增农村劳动力转移就业3.6万人次。殡葬服务设施建设加快推进，建成乡镇级农村公益性骨灰公墓9个、村级14个。扎实开展第七次全国人口普查。教育教学水平稳步提升，医疗卫生水平显著提高，社会保障有效覆盖，养老服务体系逐步健全，文化事业不断进步，社会大局和谐稳定。“十四五”发展支撑有力。高质量建成“十四五”项目库，规划储备重点项目1728个，计划总投资5138.8亿元，项目数和投资额均达“十三五”规划的2.7倍。纳入市级“十四五”项目库1104个，投资4269亿元，入库项目数和投资均居全市第一。各位代表，“十三五”期间，全县经济社会取得了长足发展，成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界齐心协力、同舟共济的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻凤军警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、帮助凤庆发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些困难和问题：发展不平衡不充分，发展的质量和效益不高；财源结构单一，财力支撑乏力；稳定产业链、畅通供应链、提升价值链还有短板弱项，一二三产深度融合有待提升；工业化、城镇化、农业现代化水平不高；民生领域还有短板弱项，群众持续增收乏力；部分干部思想水平、工作能力还不适应高质量发展的要求。面对这些困难和问题，我们将进一步解放思想、勇挑重担，正视差距、找准方向，凝心聚力抓发展，决不辜负党和人民的重托。 二、科学谋划，跨越赶超，全面开启凤庆现代化建设新征程根据党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话、省市“两会”精神以及县委十四届二十二次全会精神、县委关于制定“十四五”规划的建议，县人民政府编制了《凤庆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“提升一核、联通两轴、构建两带、打造三区”的发展空间布局，体现“三个定位”战略引领，坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，着力推进高质量发展，提出实现“经济发展迈上新台阶、基础设施实现新跨越、生态文明开创新局面、产业升级取得新突破、城乡融合呈现新面貌、改革创新聚合新动力、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升”8个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类27项定量指标。提出“十四五”发展目标：到2025年，地区生产总值达240亿元以上，人均达5万元以上，努力把凤庆建设成为全国农业绿色发展先行示范区、国家生态文明建设示范县、中国红茶第一县、全省核桃全产业链聚集发展示范县、全省乡村振兴示范县、全省新基建示范县、全省一流的健康生活目的地。重点推进七个方面的工作： （一）聚焦基础设施建设，全力打牢发展基础。积极扩大有效投资，加快形成有效支撑高质量发展的综合基础设施保障体系，固定资产投资年均增15%以上。大抓交通建设，努力打造1小时交通圈。建成巍山至凤庆至永德高速公路，构筑以县城为中心，云保高速公路、巍山至凤庆至永德高速公路为两轴的“十字型”高速路网，构建“一县连两市”1小时交通圈格局。凤庆通用机场通航，启动支线机场申报和机场高速建设。力争50户200人以上自然村全部通硬化路。以构建“通道+枢纽+网络+平台”全链条现代物流体系为目标，规划建设综合物流园、粮食仓储物流交易中心、亚太物流商贸园区，努力打造临沧北部物流枢纽。加快现代水网建设，筑牢水安全屏障。补齐城乡供水、防洪减灾、水生态水环境和水利信息化短板。提升县城供水质量，完成前锋水库、凤庆中心城区供水工程建设。强化农村供水保障，启动凤庆北部片区乡镇供水工程，完成大摆田中型水库建设，实施13个乡镇20.6万人的饮水巩固提升工程。加快郭大寨中型水库灌区建设，启动清水河灌区建设。到2025年，全县总库容达1.1亿立方米以上，水利设施供水能力达1.7亿立方米以上。加快“数字凤庆”建设，以信息化培育新动能。推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效。建设智慧交通、智慧园区、智慧旅游、智慧农业、智慧医疗，推进“一部手机”系列产品、“刷脸就行”“扫码亮码”等工程。实现乡镇以上区域5G全覆盖，自然村4G全覆盖。打造全省新基建示范县。 （二）聚焦工业化城镇化农业现代化，全力推进高质量发展。坚持“两型三化”产业发展方向，充分发挥工业化带动经济高质量发展的“火车头”作用，助推城镇化、农业现代化同步发展。加快以品牌和技术为核心的工业化。树牢大抓工业理念，做精做优核桃、茶叶加工业，巩固提升水泥、制糖、水电等传统产业，积极培育肉制品加工、生物医药、新型建材等新产业。坚持把凤庆产业园区作为推进新型工业化的主战场，以“一县一业”示范县创建为抓手，提升园区承载力和辐射带动力。打好“企业培育攻坚战”，培优培强工业企业。推进核桃、茶叶两大产业集群发展，创建全省核桃全产业链聚集发展示范县，打造中国红茶第一县。推行“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的品牌培育和运行机制，鼓励企业打造自主品牌，破解产业发展核心技术难题。加快以人为核心的新型城镇化。以打造全省最美县城为目标，推进公园城市建设。完成国土空间总体规划编制，实施城市更新行动，加快智慧城市建设，全面补齐短板，推进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效、环卫设施提级扩能。维护城市脉络肌理，实现历史文化保护与城市更新协调发展。争创国家级园林县城。推进农业转移人口市民化。到2025年，县城建成区面积达20平方公里以上，城镇化率达55%以上。加快以效益为核心的农业现代化。推进农业产业设施化、有机化、数字化，促进农业优质高效。构建现代农业产业体系，在农产品加工、标准化生产、品牌化创建、组织化提升、规模化发展上着力，促进一二三产融合，实现农业全产业链发展，助推农村城镇化和农民职业化。利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，推进智慧农业建设，建成覆盖农业全产业链的农业数据云平台。加强科技创新和技术攻关，推进核桃、坚果、甘蔗等初级农产品全材利用，提升农业效益。将凤庆产业园区建成省级特色农产品加工园区，争创国家级农产品加工示范基地，勐佑现代农业产业园争创国家级现代农业示范园。 （三）聚焦三农发展，全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，创建全省乡村振兴示范县。加快实现农业强。坚持“一村一品、一乡一特、一县一业”产业发展之路，推广“龙头企业+小龙头+村集体+农户（基地）”、订单农业、土地托管等发展模式，实现规模化、标准化生产。巩固提升核桃、茶叶、畜牧、烤烟、蔗糖、坚果等传统产业，培育发展林下中草药、蚕桑、果蔬等特色产业，促进农业多元化发展。打造营盘绿色经济开发区。加快实现农村美。按照一村一个全域规划的要求，充分运用“万名干部规划家乡”行动成果，优化村庄布局，实施乡村建设行动，实现房、村、产业、生态有机统一。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展“百千万”示范工程，建成30个省级“美丽村庄”，力争市级“美丽村庄”建制村全覆盖。强化乡村人才支撑，吸引各类人才投身乡村建设，推动乡村人才振兴。加快实现农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果，积极开展劳务输出，培育新型职业农民，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，支持多种形式适度规模经营，开辟多元化增收路径，千方百计增加农民收入。 （四）聚焦打造“三张牌”，全力增强发展新动能。擦亮绿色底色，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，为高质量发展注入新动能，打造核桃坚果产业、茶产业、畜牧业3个百亿级产业，绿色能源、生物医药和大健康、物流、新型建材、现代服务业、文化旅游业、数字经济、房地产8个十亿级产业，烤烟、蔗糖、水产、水果、蔬菜、酒、粮食、航空产业、花卉苗木9个亿元级产业。做大“绿色能源牌”。构建以电为核心，油、气为辅的现代能源消费体系。推动中小水电站提质增效，加快中高压变电站建设和电网升级改造。提高县内工业用电负荷和本地电力消纳能力，建设绿色能源消纳示范区。强化天然气、液化石油气、太阳能、风能等清洁能源推广利用，实施燃气下乡工程。加快新能源汽车推广使用和充电基础设施建设。做强“绿色食品牌”。推进“大产业+新主体+新平台”建设，实施“一二三”行动。按照绿色、生态、有机的要求，开展“三品一标”认证，按照“8有标准”打造绿色食品生产基地。制定核桃、茶叶、蔬菜等特色农产品地方标准，推进标准化生产，推出更多优质凤庆品牌产品。创建全国农业绿色发展先行示范区。打造“健康生活目的地”。围绕创建全省一流健康生活目的地目标，以打造滇红茶文化为重点，推进文旅、茶旅、农旅融合，加快融入大滇西旅游环线。以乡村旅游为突破口，推进游客集散中心、旅游区建设。推进滇红小镇、鲁史茶马古文化小镇、安石红茶小镇、茶尊养生小镇等特色小镇建设。打造鲁史全域旅游先行示范区、小湾世界古茶树公园核心区。 （五）聚焦生态保护，全力建设美丽凤庆。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，创建国家生态文明建设示范县。推进绿色发展。强化国土空间规划和用途管制，严守“三线一单”管控要求，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，规范开发建设行为。严格土地用途管控，持续开展农村乱占耕地建房清理整治，消除“两违”存量、严控增量。推进重点行业和重要领域绿色化改造。全面改善环境质量。抓好各级各类环保督察反馈问题整改。落实排污许可制，打击各类环境违法行为。规范危险废弃物管理，控制农业面源污染，推进畜禽粪污治理、土壤风险管控。强化森林资源保护，筑牢绿色生态屏障。持续推进森林凤庆建设，新造林10万亩以上，森林覆盖率达72%以上，城市空气质量控制在市级下达指标内。 （六）聚焦改革开放创新，全力释放发展活力。坚持深化改革扩大开放，深入实施创新驱动发展战略，以改革激活力，以创新添动力，以开放聚合力。持续推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理。推进财税金融、投融资、国企等体制及重点行业改革，完善现代化经济体系。推进行政管理体制改革，持续优化营商环境。统筹推进农业农村、教育、卫生、统计、民政、科技等社会事业领域改革。加快创新型凤庆建设。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科教兴县、人才强县、创新驱动发展战略，深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设工作，引领高质量发展。强化企业创新主体地位，支持企业创新，促进创新要素向企业集聚。打好核心技术攻坚战，力争在核桃全产业链技术研发上取得重大突破。科技进步贡献率达55%以上。坚持全面扩大开放。充分发挥资源、区位、生态优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，积极融入大循环双循环发展格局。加强与国际国内企业合作，承接东部产业转移。继续执行县级领导外出招商机制，落实凤庆县招商引资优惠政策，着力引资引企引智。 （七）聚焦民生民本，全力增进民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全完善基本公共服务体系和社会治理制度。高质量发展教育体育文化事业。补齐幼儿教育基础短板，加快实现“一村一幼”。巩固提升义务教育，促进义务教育优质均衡。加快高中阶段教育普及攻坚，推进普通高中优质化，实施县第一中学改扩建并争创一级一等完全中学。推进民办教育，新建优质民办高中1所。支持特殊教育，发展现代职业教育。落实体育强国建设纲要，实现全民健身基础设施建制村全覆盖。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，实施“文化名县”战略，争创文明城市。推进健康凤庆建设。强化医疗和公共卫生基础能力提升，实施“互联网+医疗健康”工程。构建专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。县人民医院晋级三甲医院，力争进入全省县级综合医院排名前五名；县中医医院晋级三级医院。实施乡镇卫生院和村卫生室能力提升工程，补齐医疗卫生服务末端短板。实现每千人口拥有床位4.8张以上、卫生技术人员7.9人以上。深入开展爱国卫生“7个专项行动”。加快新时代社会保障体系建设。构建覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善基本医保、大病保险、失业和工伤保险、医疗救助、城乡救助等制度。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展城市社区养老服务和农村集中养老，每千名老人拥有养老床位30张以上。持续推进殡葬改革，实现建制村村级公益性公墓有效覆盖。坚持就业优先战略和积极就业政策，优化就业环境，鼓励创业带动就业，实现更高质量、更充分就业。推进社会治理体系与治理能力现代化。坚持中国特色社会主义法治道路，把安全发展贯穿经济社会发展全过程，防范和化解各类风险，建设法治凤庆、平安凤庆、和谐凤庆，推进治理体系和治理能力现代化。依托数字凤庆建设，推进治理科学化、精细化、智能化。深入推进民族团结进步工作，创建全国民族团结进步示范县。 三、勠力同心，迎难而上，努力实现“十四五”良好开局2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻省委十届十一次全会、省委经济工作会议、省“两会”和省政府全会精神，市委四届七次全会、市委经济工作会议、市“两会”和市政府全会以及县委十四届二十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，着力推进工业化、城镇化、农业现代化，全面推进乡村振兴，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展主要目标建议为：地区生产总值增10%以上，固定资产投资增16%以上，规上工业增加值增13%以上，地方一般公共预算收入增3%以上、支出增2%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增8%以上、9%以上，招商引资实际到位资金增10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，单位生产总值能耗控制在上级下达范围内。着力抓好八个方面的工作： （一）着力补齐发展基础短板加快交通基础设施建设。实现云凤高速公路全线通车，加快凤庆通用机场、犀牛大桥、东环路、西环路建设，推动凤巍高速公路开工建设，完成农村公路改造建设200公里以上、县乡“美丽公路”建设380公里以上。启动云保铁路凤庆段、凤庆航运基础设施建设工程、漾江大桥等前期工作。加快水利基础设施建设。确保郭大寨水库、雅琅河河道治理项目竣工，加快凤庆中心城区供水工程及大摆田、天生桥、鹿马箐、涌金、前锋等水库建设，启动县城周边水系连通工程、北部片区乡镇供水工程、迎春河流域水环境综合治理及生态修复工程、核桃林水库建设，推进大勐统河灌区和13个乡镇周边山洪沟治理、农村饮用水水源地保护、农村饮水安全工程等项目前期工作。加快数字基础设施建设。建成5G基站200个以上，力争县城及乡镇政府驻地全覆盖；实施4G补盲提速工程。启动新基建示范县创建，加快与华为合作的“数字凤庆”基础平台底座建设。推进凤庆县数字经济创新实践中心和新型智慧城市建设，建成10个智慧小区、5个智慧公园、3个智慧停车场、2个智慧集贸市场、4座智慧公厕，建成智慧城市管理信息平台，加快智慧滇红大道建设，启动智慧交通综合信息中心建设。实施项目283个，总投资1283.8亿元，年内完成投资72.5亿元以上。 （二）着力打好世界一流“三张牌”打好“绿色能源牌”。加快燃气市场终端整合进程和配套管网建设，力争成为全市首个利用管道燃气的县。落实新能源汽车优惠政策措施，争取充换电等基础设施项目建设，增设充电桩290个以上。启动110千伏凤庆变四期、110千伏鲁史输变电、35千伏勐佑变异地重建、35千伏郭大寨变营盘变线路新建等工程，加快220千伏凤山输变电、35千伏雪山输变电工程前期工作，完成35千伏营盘变异地新建工程。打好“绿色食品牌”。新认证无公害、绿色、有机农产品基地30万亩以上，新增“三品一标”认证产品10个以上。拓展“一县一业”示范县创建成果，建设核桃提质增效示范基地4万亩以上，推动全县核桃基地标准化建设，实现产量13万吨以上。新开发烟区5000亩，种植烤烟7.6万亩以上，打造全市第一个20万担全省重点种烟县。新植甘蔗2万亩，实现农业产量33.4万吨以上。稳定茶园35.6万亩，累计认证有机茶园4万亩以上，实现茶叶产量4万吨以上。落实粮食安全责任制，稳定粮食作物播种面积72万亩以上，实现粮食产量16.9万吨以上。打好“健康生活目的地牌”。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业链，主动融入“8字型”大滇西旅游环线，建设旅游大数据中心，发展新型乡村旅游，把鲁史打造为“8字型”旅游环线上的“亮丽明珠”，把安石和周边5个村打造为集加工、销售、旅游、观光为一体的全国乃至世界一流的“红茶小镇”。围绕“生态+产业+景观+旅游”推进澜沧江保护和开发，建设澜沧江茶马文化旅游带、澜沧江沿岸休闲旅游带，打造安石精品旅游环线。提升鲁史茶马古文化小镇、滇红小镇品质，加快茶尊养生小镇创建，推进三岔河、诗礼、新华、雪山等美丽集镇和三水、永新、习谦等中心村建设。建设田园综合体3个、“半山酒店”1个。打造3A级以上景区2个、2A级以上景区2个，乡村旅游示范村达A级景区标准12个。加快电子商务、现代物流、健康养老、现代金融等新兴服务业发展。服务业增加值增10%以上。 （三）着力全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四不摘”要求，做好常态化监测预警和动态帮扶，确保不发生规模性返贫。建立健全“一平台、三机制”，实现农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”。实施脱贫村提升行动，持续推进沪滇协作、定点扶贫。加强扶贫资产管理。开展“千企兴千村”行动。多措并举促就业，确保具有劳动能力的脱贫不稳定户、边缘易致贫户至少实现1人以上长期稳定就业。实施乡村建设行动。保持脱贫攻坚5年过渡期主要帮扶政策总体稳定，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，争取列入乡村振兴重点帮扶县。建设乡村振兴示范乡镇2个、精品示范村20个、美丽村庄100个以上。大力推进村庄规划，持续推进“四好农村路”建设，实施50户以上自然村道路硬化300公里以上、安防工程700公里以上。建设高标准农田5.9万亩，实施小流域治理项目1个，农房抗震改造1956户以上。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进“百村示范、村村整治”。深入推进殡葬改革。加强和改进乡村治理，提高乡村善治水平。 （四）着力推进工业化城镇化农业现代化扎实推进新型工业化。打好新型工业化三年攻坚战。制定“数字凤庆”发展专项规划，加快关键环节建设，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济融合。加快园区质量检验检测及信息化服务平台建设，启动茶叶产业协同发展平台建设。完成标准厂房二期、核桃初加工标准化成套设备制造项目建设，加快核桃基配油生产线、冷链物流仓储暨托管交易中心、陈升红茶厂等延伸产业链的节点性项目。加大引资引企引智力度，推进核桃、茶叶、坚果等农产品加工业集聚发展，培育肉制食品加工、新材料、生物医药、装备制造等新产业。精准高效服务企业，落实惠企政策措施，继续推行处级领导挂钩联系企业和派驻企业服务团制度。支持企业做优做强，落实金融惠企政策，新入园企业5户以上，新增规上企业5户以上。工业投资增20%以上。扎实推进新型城镇化。深入实施新型城镇化三年行动，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。实施城市体检，启动城市更新，完善县城特色风貌专项规划，强化老城区历史文化保护、塑造城市风貌、注重城市生态、完善城市配套、提升人居环境。实施海绵城市专项规划编制，系统化全域推进海绵城市建设，推进排水防涝工程建设。巩固提升国家卫生县城、省级“美丽县城”创建成果，努力把县城建成“镶嵌在公园中的城市”，“让老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”。加强城市规划设计，科学确定城市开发边界，启动洛党凤山勐佑一体化协同发展规划，完善营盘集镇总体规划，补齐短板，实现城乡融合，功能配套互补。完成20个老旧小区和老运输公司片区改造，推进保平路片区、庆甸片区、洛党产城融合新区建设，启动2021年棚户区改造，完成“烂尾楼”整治。加快滇红国际三期、幸福锦城等项目建设，确保康养新区、庆甸片区美丽地产及综合文旅项目落地，新增商品房8.5万平方米以上。推进县城“十三山十八河二十四桥”建设，完成红龟山公园、前锋公园改造建设，启动宝岚桥、工农桥等5座桥梁改造和顺宁路与滇红路交叉口人行天桥建设。完成42条（段）空中线路入地。加快应急指挥情报合成中心建设，完成185个摄像头安装。推进县城给排水、防涝设施及污水处理提质增效等建设，加快第三水厂、第二污水处理厂建设。持续整治非正规垃圾堆放点，启动餐厨、建筑垃圾处理设施项目。进一步推进县城生活垃圾分类。加强城市网格化管理，进社区、进楼宇。完善小区物业管理，实现县城小区业主委员会全覆盖。加快县城周边21个村庄环境综合整治。开展市容市貌环境整治专项行动。加快城市运行管理服务平台建设。加强城市执法队伍规范化、标准化建设。持续推进户籍制度改革，推进以县城为主要载体的就地城镇化和以县域城乡为单位的城乡统筹发展，城镇化率达46%以上。扎实推进农业现代化。实施“一二三”行动，突出设施化、有机化、数字化，加速推进农业现代化，启动全国农业绿色发展先行示范区创建。加快智慧农业建设，开展农产品质量追溯场景运用试点，建成追溯平台。强化农业科技和装备支撑，加大农业水利设施建设力度，农田有效灌溉面积达15万亩以上，推广农作物良种化面积达67万亩以上，实施“水肥一体化”示范基地建设1万亩。加快勐佑现代农业产业园建设。正邦集团生猪养殖屠宰、洛党片区肉制品加工项目建成投产，推进上海鹏欣肉牛养殖项目。打造中国滇红茶核心生产基地、核桃和临沧坚果全产业链加工利用示范区。培育省级农业产业化龙头企业3户以上。 （五）着力财税金融保障工作多渠道发力实现财税增收。巩固提升烟草、蔗糖、茶业等基础财源，稳固财税基础，促进稳定增长。培优培强水电、水泥制造、农产品加工等重点企业支柱财源，管养结合，促进税企良性发展，有力支撑财源。扶持壮大建筑业、房地产、金融等重点财源，形成多点支撑。大力发展乡村旅游、数字经济、现代物流、电子商务等新兴财源，形成新的增长点。盘活土地、砂石、保障房等国有资产资源类潜在财源，增强国有资源资产收益能力。大力争取上级支持。抢抓国家政策机遇，围绕“两新一重”项目、社会事业、强基础补短板增动力等重点领域，争取基础设施和民生工程项目资金，加大财力性转移支付争取力度，提高可用财力水平。实现向上争取项目资金30亿元以上，专项债券资金3亿元以上。强化预算支出管理。树牢增收节支意识，落实“六保”任务，严控一般性支出和“三公经费”支出，健全厉行节约长效机制。深入推进预决算公开，提升财政资金使用透明度。加大金融支持重点项目和实体经济力度。用好政策性工具，推进银政企合作，强化金融支持企业发展和项目建设。严厉打击非法金融活动，加强地方政府债务管理，确保经济金融安全。实现金融机构存贷款余额增8%以上。 （六）着力加强生态文明建设践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战和“8个标志性战役”。完成国土空间规划编制，严厉打击环境违法行为，抓好生态环境领域突出问题整治，落实最严格的耕地保护制度，提升生态治理能力和水平。深入推进实施临沧国家可持续发展议程创新示范区建设，支持企业提升创新能力，加快淘汰落后产能，推进工业转型升级。抓好农业面源污染、塑料污染治理。落实河湖长制、林长制，持续推进森林凤庆建设，实施乡村绿化工程，新造林4万亩以上。完成1万亩土地综合整治项目建设。启动迎春河源头水污染治理工程及乡镇人居环境整治项目，完成医疗废物处置项目建设。加快国家生态文明建设示范县、“两山”实践基地创建工作。 （七）着力深化改革扩大开放深化“放管服”改革。实施涉企经营许可事项清单管理，分类推进审批制度改革，实施审批流程深度再造，压缩审批时间，实现“最多跑一次”目标。抓好政务服务体系建设，深化“互联网+”政务服务，扩大政务公开，加快推进“一网通办”。落实优化营商环境条例，打造市场化法治化营商环境。深化公共资源交易平台整合规范运行，提升政府采购服务水平，构建政务服务“一张网”。继续实施“红黑榜”“好差评”制度，畅通市场主体评价营商环境渠道。深化重点领域改革。实施高标准市场体系建设行动，健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，完善产权制度；深化土地、劳动力、资本等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系，促进商品和要素自由流动。深化农村改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，推进农村宅基地制度改革，深化供销社综合改革。落实税费、投融资等优惠政策，搭建政企沟通平台，建立健全银政企交往正负面清单，促进非公有制经济健康发展。加强社会信用体系和企业诚信体系建设，完善信用信息共享平台，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。全力以赴抓招商。把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，建立项目招商协同机制，组建专项招商行动工作组，明确“一行业一专班、一领域一专班、一产业一专班”。实施大招商突破年行动，围绕“新型工业化城镇化农业现代化信息化”“三张牌”和三产融合，加快承接东部产业转移，以长三角、珠三角地区、成渝双城经济圈为主攻方向，突出重要产业、重大项目、重点区域，实行产业链上下游招商、关键技术招商。强化以茶叶、核桃、畜牧为主的农特产品全产业链招商，力推以康养美丽地产和专业市场为主的市政开发招商，加快以文旅大健康产业为主的服务业招商。充分整合招商资源，抓实项目策划包装及储备，提高招商的针对性和实效性。加快转变政府职能，优化政务服务，完善和落实招商引资优惠政策，做到“依法纪、有温度、能兑现”，营造“亲商、扶商、安商、富商”的投资氛围。力争新落地上亿元招商项目10个以上。 （八）着力保障和改善民生抓好常态化疫情防控。落实“外防输入”要求，抓实网格化管理和属地管理，有序推进疫苗接种，坚决打赢疫情防控阻击战。构建多渠道疫情监测体系，开展应急演练，加强物资和技术储备。深化拓展爱国卫生“7个专项行动”，开展村庄清洁行动，推动爱国卫生运动向乡村延伸。小湾、洛党、勐佑、鲁史争创国家级卫生乡镇。促进群众持续增收。积极稳就业促就业，推进劳动力转移就业。持续开展“根治欠薪”专项行动，切实保障农民工合法权益。加大“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持和初创实体支持力度，鼓励个体经营。完成城镇新增就业4500人以上，完成农村劳动力就业培训2.8万人以上、转移就业3万人以上，加快农民职业化。推进教育体育事业高质量发展。坚持立德树人、铸魂育人，着力培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善普惠性学前教育，争取启动凤庆县第四幼儿园建设，学前毛入园率达91%以上。持续推进义务教育优质均衡，义务教育巩固率达98%以上。实施普通高中扩容提质计划，强化资源整合共享，实现初高中阶段教育水平大幅提升，高中毛入学率达91%以上。抓好职业教育和特殊教育体系建设。深入推进县管校聘改革，继续开展聘请教育高端人才帮扶凤庆工作。实施全民健身基础设施工程，建设“大健康”步道，启动全民健康体育综合中心项目建设。推进社保事业全面发展。开展全民参保扩面专项行动。抓好社会救助、防灾减灾、农村养老保险参保、医疗保险参保、关心关爱空巢老人和留守妇女儿童等工作。实施普惠养老托育专项行动，推进普惠托育和失能老人照护机构建设，加快乡镇敬老院、社会福利院、老年护理院投入运营。加快农村公益性公墓建设，规范公益性公墓管理。推进卫健事业加快发展。实施医疗卫生事业三年行动计划，深化医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设。推进疾控机构核心能力建设，健全完善传染病医疗救治体系和应急预案，提升重大传染病防控和救治能力。完成县中医医院医技综合楼、妇计中心业务综合楼附属用房、全民健康信息平台建设，争取启动县人民医院传染楼、疾控中心卫生应急处突中心、县人民医院智慧医院等项目建设。组建卫生应急队伍，持续推进中山大学附属医院对口支援和卫生人才聘请工作。争创全国健康促进县、国家级慢性病综合防控示范区。推进社会治理创新发展。坚持依法治理，推进法治凤庆、法治政府、法治社会一体建设。开展“八五”普法，推进民法典实施。抓好公共安全问题预防、预警、反应和处置，完善社会治安、网络安全、防灾减灾救灾和应急管理等体制机制。深化平安创建活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和领导包案制度，健全社会矛盾综合治理机制。深入实施雪亮工程，抓好社区管控和维稳，推进治理智能化。落实安全生产和食品药品安全责任，防范较大以上事故发生。实施第五轮禁毒防艾人民战争，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。加快全国民族团结进步示范县创建，持续推进“十百千万”示范引领工程，深入开展“十进”活动。依法管理宗教事务。推进社会主义文化事业稳步发展。加强社会主义精神文明建设，践行社会主义核心价值观。实施文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，以高质量文化供给满足人民群众美好生活的文化需求。加强科普工作，提升全民科学文化素养。支持编制、档案、工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、文联、侨联、科协、关工委、红十字等工作，抓好信访、国家安全、国防动员、民兵预备役、消防、退役军人事务、搬迁安置、统计调查、人事、人防、地震、气象、地方志等事业发展。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不辱使命、不负重托，围绕全面提升政府系统及工作人员的执政力、创造力、执行力、公信力、战斗力，着力推进“五型”政府建设，以想干事的激情、会干事的智慧、敢干事的担当、干成事的执著，向党和人民交出一份优异的答卷。建设学习型政府，提高政府执政力。坚持把学习作为加强政府建设的动力之源，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部教育培训和实践锻炼，提高“七种能力”，做到“五个过硬”，适应高质量发展要求。建设创新型政府，增强发展创造力。坚持把创新作为做好政府工作、推进高质量发展的第一动力，激励干部勤于探索实践、勇于开拓创新，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。落实“三个区分开来”要求，激励干部担当作为，为踏实做事、担当作为的干部撑腰鼓劲。建设服务型政府，树牢政府公信力。坚守人民情怀，建设人民满意的服务型政府。加快转变政府职能，提高行政效率，提升服务水平，构建亲清政商关系。强化公仆意识，持续纠治“四风”，下大力气解决基层反映问题。落实中央八项规定及其实施细则精神，整治群众身边不正之风和腐败问题。建设实干型政府，强化决策执行力。弘扬“临沧作风”，落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署。忠实履行宪法法律赋予的职责，严格履行依法作出的承诺。贯彻落实行政权力清单和责任清单，推进有为政府建设。提升干部抓经济工作能力、一线工作能力、谋划项目能力，把劲使在关键处，工作做到点子上。建设廉洁型政府，提升队伍战斗力。坚定不移全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。支持监察监督和司法监督，加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督。树立过苦日子思想，进一步压减一般性支出。各位代表，宏伟蓝图催人奋进，伟大征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，再接再厉，乘胜前进，奋力谱写中国梦凤庆新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【永德县招商】2021年永德县政府工作报告

  2021年永德县一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，围绕全面建成小康社会的战略部署，践行新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧团结和依靠全县各族人民，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展取得显著成绩，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成效。五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合实力大幅增强“十三五”时期，全县地区生产总值达83.25亿元，年均增长7.6%。规模以上固定资产投资达60.61亿元，年均增长35.28%。地方一般公共预算收入达3.27亿元。地方一般公共预算支出达27.33亿元，年均增长3.13%。社会消费品零售总额达32.96亿元，年均增长10.46%。城镇常住居民人均可支配收入达31067元，年均增长7.7%。农村常住居民人均可支配收入达12918元，年均增长9.42%。五年来，我们始终坚持精准施策发力，脱贫攻坚成就辉煌围绕高质量脱贫目标，整合投入财政资金22.64亿元，全面补齐“两不愁、三保障”短板弱项。创新开展产业精准扶贫，实现产业发展和群众增收“双丰收”。47939户农村危房全部完成改造。硬化村组道路1124公里，县、乡、村公路通畅率达100%。饮水安全问题全部解决。教育、医疗等保障能力全面提升。4个贫困乡99个贫困村14036户55299人建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡面貌大变化、干部作风大转变、干部队伍能力大提升，书写了脱贫攻坚永德篇章。五年来，我们始终坚持扩大有效投资，基础设施不断夯实永勐（永德链子桥至耿马勐简）高速公路、国道G219龙户（龙镇桥至永德户乃）二级公路项目建设加速推进，省道S313羊勐线德党至忙丙丫口公路县城过境段建成通车，全县公路通车里程达1.23万公里。永德通用机场项目可研报告获批。实施水利项目648件，水利有效灌溉率达47%。德党河水库实现试验性下闸蓄水，响水河水库、忙海水库至忙中管道连通工程投入使用。220KV登科（永德）输变电工程投入运行。县城天然气一期项目建成使用。所有行政村（社区）实现4G网络、宽带网络全覆盖，建成5G基站12个。累计实施城镇棚户区改造5050套。五年来，我们始终坚持产业转型升级，发展后劲更加厚实“三张牌”建设步伐加快。农林牧渔业总产值达50.98亿元，年均增长10.79%。建成高标准农田17.98万亩、国家糖料蔗核心基地8.17万亩。“一县一业”（澳洲坚果）特色县创建成效凸显。建成大雪山乡忙蚌自然村“阳光玫瑰”葡萄现代农业产业园。果蔬、茶叶、烤烟、畜牧等高原特色产业提质增效，累计认证“三品一标”农产品28个。永德熟茶、滇秘味、玉丹饮料等品牌效应更加突出。以农特产品加工为主的新型工业化加快推进，扶贫产业园临沧坚果、诃子（芒果）、小软米和冬季蔬菜加工厂开工建设。22个乡村旅游示范村建设取得阶段性进展。大雪山乡忙蚌自然村被评为省级旅游名村、省级旅游扶贫示范村和市级乡村旅游品牌村。戎氏永德茶文化庄园被评为国家3A级景区。“一部手机游云南”永德版块建设成效明显。圆满完成电子商务进农村综合示范县创建。五年来，我们始终坚持深化改革开放，发展活力有效激发供给侧结构性改革全面实施，“放管服”改革深入推进，“一部手机办事通”有效推广应用，“互联网+政务服务”便民利企，营商环境进一步优化，累计实现招商引资市外到位资金275.7亿元。财税金融、国资国企、行政机构等改革取得阶段性成效。教育文化、医药卫生、就业社保等改革全面推进。用足用好减税降费政策，累计减免税费3.69亿元。不动产登记、农村产权制度等改革稳步推进。抓住临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区机遇，主动服务和融入对缅开放合作，累计实现外贸进出口总额3317万元。五年来，我们始终坚持生态文明建设，打造美丽永德成效显著“蓝天碧水净土”三大保卫战全面推进，全县环境空气质量保持优良，水质达标率100%。森林覆盖率达63.86%。永德县被评为“中国最美绿色生态旅游城市”和“中国气候恒春县”。大山乡麻栎寨村、大雪山乡蚂蝗箐村被评为国家级森林乡村，德党镇岩岸山、小勐统镇梅子箐等10个村被评为省级森林乡村。万名干部规划家乡行动完成村庄规划893个，启动实施“百村示范、千村整治”示范村建设50个，大雪山乡忙蚌自然村、大山乡户威自然村乡村振兴示范样板基本建成。累计建成美丽乡村244个、鲜花盛开的村庄35个，建成美丽公路548公里。五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生福祉持续增进民生投入持续加大，民生支出年均增长3.95%。各类教育均衡发展，学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率逐年提高。永德一中在全市八县（区）综合考评中名列前茅。新开工建设县第三高级中学。职业教育和特殊教育稳步发展。城乡就业水平大幅提升，累计实现城镇新增就业16108人，农村劳动力转移就业16.4万人次。卫生健康服务水平稳步提升，率先在全市组建医共体总医院。县人民医院、县中医医院顺利通过二级甲等综合医院复审。永德县获评全国基层中医药工作先进单位。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本医疗保险和养老保险参保率分别达95%、98.89%。深入实施“十百千万”示范创建工程，累计建成3个民族团结进步示范乡，27个民族团结进步示范村。“七五”普法全面完成。食品药品安全、应急处置、社会治理能力大幅提升。2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们深入贯彻落实中央和省、市、县委的安排部署，以非常之举应对非常之事，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，抓实“六稳”“六保”工作，主要经济指标增速排在全市前列，经济发展逆势上扬，社会和谐稳定。全县地区生产总值增长3.8%；规模以上固定资产投资增长76.66%；规模以上工业可比价增加值增长0.3%；地方一般公共预算收入增长11.54%；城镇常住居民人均可支配收入增长4.2%；农村常住居民人均可支配收入增长7.6%。疫情防控扎实有效。紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持“一堵二查三防”和“外堵内清”常态化防控原则，压实网格化联防联控责任。多渠道保障抗疫物资供给，财政累计投入抗疫经费2456万元。设立10个交通站（卡）点，3名医护人员肩负重托和使命援鄂出征，7批次122名医务人员、29名公安民（辅）警支援镇康和耿马抗疫。核酸检测实验室建成投入使用。县人民医院被授予“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。全县至今保持“零疑似、零确诊、零无症状感染”。交出高质量脱贫攻坚答卷。全县以“零漏评、零错退、零举证”的优异成绩顺利通过贫困县退出第三方专项评估检查，实现贫困县脱贫摘帽，通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚成效考核。重大项目稳步推进。县处级领导挂包推进41个重点项目，完成投资107.89亿元。永勐高速公路忙岗坝、大岭岗隧道贯通，国道G219龙户二级公路荒田洼、玉明珠隧道贯通。永顺路向南延长线贯通。2018年城市棚户区改造、第二人民医院主体工程基本完工。开工建设忙海水库至德党上寨连通工程、忙海水库除险加固项目、马鞍桥水库和考腊水库。固定资产投资增速全省排名靠前。产业发展提质增效。建成永康和勐板小软米种植基地，粮食总产量达20.42万吨，成为产粮大县奖励县。永德熟茶品牌影响力不断扩大，35户茶叶企业获SC认证。大力推进国家糖料蔗核心基地建设。完成烟叶交售11万担。生猪调出大县成果持续巩固。大雪山乡忙蚌自然村“阳光玫瑰”产业扶贫模式影响不断扩大。扶贫产业园建设加快推进。滇缅铁路遗址园被评为国家2A级景区。新型城镇化有序推进。城镇建设不断加快，人口城镇化率达37.93%。开工建设“美丽县城”补短板项目17个，累计完成投资6.14亿元。爱国卫生“7个专项行动”取得阶段性成效，完成农村户厕改造21056座，公厕整改达标840座，新建洗手设施491座，取缔无证餐饮企业20户，农贸市场改造加快推进。开工建设第二污水处理厂及配套管网工程。投放美团共享助力车2000辆，方便市民出行。开工建设2019年城镇棚户区改造300户、老旧小区改造345户。建筑业和房地产业健康发展。生态环境持续改善。省级生态文明县创建通过市级评审。污染防治攻坚战深入推进，环境空气质量全市八县（区）综合排名第一。整治验收8家“散乱污”企业，完成乡（镇）集中式饮用水水源地保护区划定工作。整改违法用地、违法建筑417宗，完成非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治。新造林8.55万亩、退耕还林2.47万亩。河（湖）长制深入实施，康家坝水库被评为省级美丽河湖，评定县级美丽河湖3个。财政收入取得突破。深入挖掘潜在税源，全面清理涉税项目。砂石行业税收突破2000万元，位居全市前列。规范商砼企业及重大项目拌合站税收管理。引入医药、医疗器械配送公司，管住药品耗材税源。争取到上级一般公共预算补助资金24.32亿元，政府性基金预算补助7015万元（其中特别抗疫国债5301万元），专项债券资金8000万元，再融资债券资金1.28亿元。地方一般公共预算收入增速全市排名第一。社会事业协调发展。各类教育统筹发展，学前三年入园率达90.02%，九年义务教育巩固率达95.33%，高中阶段毛入学率达93.58%，县城关完小六年级统测在全市同类小学排名第一，永德一中高考各项指标破新高。县中医医院、县妇计中心和县第三人民医院搬迁建设前期工作稳步推进，社会心理服务体系建设试点工作扎实推进。全面落实就业创业各项政策，城镇新增就业3428人，城镇登记失业率3.6%。农村劳动力转移就业33772人次。“雪亮”工程深入推进。扫黑除恶治乱专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争取得新胜利。启动建设农村公益性公墓，殡葬改革取得阶段性成效。民营企业中小企业无分歧欠款全市首家清零。小湾电站移民土地问题、云南永德糖业集团风险矛盾化解等取得积极进展。大雪山乡毕家富被评为“2020年度全国劳动模范”。第七次全国人口普查有序推进。各项社会事业健康发展。政府治理能力不断加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神及省市县实施办法，纵深推进政府系统党风廉政建设。全面落实政府重要工作、重大决策、重要文件合法性审查机制。规范政府规章制度，健全依法、科学、民主决策机制，依法行政水平得到有效提升。加快转变职能，大力推行政府信息和政务公开，政府公信力和凝聚力全面加强。自觉接受纪律、监察、审计监督，主动接受社会舆论监督。办结人大代表建议131件，政协提案85件。各位代表，成绩的取得是县委坚强领导的结果，是人大代表依法监督、政协委员民主参政的结果，是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻永德单位和驻永德部队官兵，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持永德发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，我们也清醒地看到永德的发展仍然存在一些问题和不足。经济总量小，制约经济发展的要素瓶颈仍然突出。基础设施滞后，交通、水利等重大项目建设支撑不足。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业处于初级阶段，服务业发展缓慢。城乡发展不平衡，财政收支矛盾突出，保障和改善民生任务艰巨。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务县人民政府全力贯彻市委四届七次全会、市“两会”、市委经济工作会议和县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，编制了《永德县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以“三个定位”为主骨架，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦短板，精准施策，推动高质量发展，提出“十四五”发展目标是：经济发展再上新台阶，民生福祉达到新水平，生态文明建设推向新高度，对外开放开创新局面，服务和融入临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区取得新成效，“两新一重”建设取得新突破，社会治理能力实现新提升。到2025年，全县经济总量破百亿、翻一番，人均地区生产总值力争达到全市平均水平。重点推进七个方面的工作： （一）坚定不移推进项目建设，奋力构建现代基础设施网络围绕现代化建设需求，积极实施综合交通、水利、能源、物流建设。永勐高速公路和国道G219龙户二级公路建成通车，全面启动修复县乡村损坏公路。加快巍山至凤庆至永德至镇康高速公路和永德通用机场的前期工作。加快建设马鞍桥水库、考腊水库、勐哨坝水库、茂麻山水库等骨干水源工程。加快推进忙海水库至德党上寨连通工程、德党至永康管道连通工程和忙海水库除险加固工程。持续推进集镇供水及农村人饮安全巩固提升工程。全县水利有效灌溉率达53%以上。依托综合交通基础，统筹推进县乡村三级物流体系建设，引进一批国内物流龙头企业落户永德。 （二）坚定不移推进新型工业化，奋力构建现代化产业体系着力加快工业化进程，培育坚果、茶叶、蔬菜、饮料和保健品4个十亿级产业。全力打造“中国第一个临沧坚果全产业链加工利用产业”。叫响“好熟茶·永德造”，努力打造“中国熟茶品牌”。加快推进蔬菜生产基地、加工贸易、冷链物流等项目建设。加快推进永德特色工业园区和现代熟茶加工园区建设。引进优质蔗糖企业入驻永德，恢复发展蔗糖产业。实现规模以上工业可比价增加值年均增长15%。着力打造“三张牌”，努力将“永德小软米”“永德芒果”等“永”字号优质农产品创建为云南“十大名品”。加大“三品一标”认证力度，确保标准化基地达65万亩以上。大力推动肉牛养殖标准化、规模化发展。优化城市主配电网，巩固提升农村电网、中小水电。建成覆盖县城的天然气管网。加大智能充电装置安装力度，推广新能源汽车。积极融入大滇西旅游环线，优化永德大雪山洗肺之旅、古茶体验之旅、民族文化体验之旅3条旅游线路。加快推进A级旅游景区创建。扩大芒果节、桑沼哩等传统节日影响力。积极推动德党湖风景名胜区建设。依托德党湖，将县城打造成休闲康养旅游胜地、湖滨康养城市。打造一批集农业生产、精深加工、观光体验、休闲康养为一体的田园综合体。 （三）坚定不移推进城镇化进程，奋力促进城乡融合发展大力推进以人为核心的新型城镇化，积极融入沧源耿马镇康永德沿边城镇带建设，按照“1+2+8+n”城镇空间布局，着力构建“一轴两城三带”发展空间格局，推动城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距。立足德党湖，突出“枕山而生、因水兴城”的定位，以县城出入口、特色风貌、主题街区、老旧小区、棚户区、环境整治等为重点加快城市更新改造，建设“海绵城市”“韧性城市”。完善长租房政策，促进房地产市场健康发展。依托永康镇商贸物流畅通区位优势，以永德扶贫产业园为突破，打造永德工业重镇。充分挖掘茶马文化，打造小勐统镇田园风光示范点。有序推进7个乡和勐底农场美丽集镇建设。积极推进特色小镇、美丽村庄建设。 （四）坚定不移推进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实“四不摘”要求，在5年过渡期保持政策、投入机制、帮扶力量总体稳定，加快脱贫村产业发展壮大，建立健全“一平台三机制”，持续做好帮扶工作。坚持抓“三农”促“三化”，用工业化的理念发展农业、用城镇化的理念建设农村、用职业化的理念引导农民、用现代化的理念推动永德高质量发展，全面推进乡村振兴。积极推进农村一二三产融合发展，加快推动农产品加工向园区聚集、农产品向精深加工延伸和向市场聚焦，打造种植、生产、加工、销售和文化、旅游、休闲一体化发展的全产业链。实施乡村建设行动，深入推进“百村示范、千村整治”工程，补齐农村公共服务基础设施短板。 （五）坚定不移推进生态文明，奋力提升生态环境质量积极探索“绿水青山”向“金山银山”转化的高质量发展途径，科学有序统筹布局生态、农业、城镇功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界线。全面推行林长制，积极开展国土绿化行动。打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。实施重点区域、重点行业大气污染防控，确保环境空气质量总体保持优良。全面推进河（湖）长制，实施节水行动，加强江河库塘管理和集中式饮用水水源地保护。强化土壤污染管控和修复，加大农业面源污染和固体废物污染防治。积极推行垃圾分类和减量化、资源化，推动绿色低碳发展。 （六）坚定不移推进改革创新，奋力激发内生动力以供给侧结构性改革为主线，深化行政体制、国资国企、农业农村、财税金融体制等领域改革。加强创新平台建设，巩固科技创新的支撑引领作用。着力抓好数字化建设，推进数字经济、数字社会、数字乡村、数字政府建设，拓展数字化公共服务，提升政务服务、智慧教育、社会治理等数字化智能化水平。加快智慧城市建设。主动服务和融入国家“一带一路”倡议、临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区。加大对外贸易力度，外贸进出口总额年均增长15%。持续优化营商环境，围绕重点项目、全产业链、运用市场和资源加大招商，实现招商引资市外到位资金年均增长10%。 （七）坚定不移推进民生改善，奋力创造美好幸福生活坚持就业优先，健全多层次社会保障体系。建设高质量教育体系，加强师德师风建设，实施高中阶段教育普及攻坚和普通高中质量提升计划，统筹推进学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育质量水平再上新台阶，支持和规范民办教育。加强公共体育场地建设，提高体育公共服务水平。深入实施健康永德行动，扎实推进医共体整体能力提升项目，织牢公共卫生防护网，常态化抓好疫情防控。提升公共文化服务水平，推进城乡公共文化服务一体化。扎实推进殡葬改革。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，推进县域、社区和农村社会治理现代化。健全信访联动调解工作机制，完善社会矛盾综合治理机制。坚决防范和打击黑恶势力、新型网络犯罪。完善和落实安全责任制，遏制重特大事故发生。积极争创全省、全国民族团结进步示范县。抓好“八五”普法工作，推进法治政府建设。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是“十四五”开局之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻省委十届十一次全会、省“两会”、省委经济工作会议精神，以及市委四届七次全会、市“两会”、市委经济工作会议和县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会和脱贫攻坚成果，更好统筹发展和安全，抓“三农”促“三化”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上承担永德责任、干出永德精彩，确保“十四五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%；规模以上固定资产投资增长25%；规模以上工业可比价增加值增长15%；地方一般公共预算收入增长3%；地方一般公共预算支出增长2%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗降幅完成市下达目标。实现上述目标，重点要抓好八个方面的工作： （一）抓实抓细项目投资，全力破解发展基础瓶颈围绕基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板和“两新一重”，做好项目储备和前期工作。抓好新增专债申报。实施投资项目97个，完成投资76亿元以上。加速推进综合交通网建设。永勐高速公路实现年内通车里程达到89公里，力争施甸方向通车，国道G219龙户二级公路建成通车。启动修复县乡村损坏严重公路。启动巍山至凤庆至永德至镇康高速公路前期工作。重新启动永德通用机场前期工作，争取开工建设。加快推进水利项目建设。德党河水库正式蓄水，灌溉渠系工程完工验收。开工建设康家坝水库至亚练水系连通工程、纸厂水库等项目。加快忙海水库至德党上寨水系连通工程、勐哨坝水库、马鞍桥水库、考腊水库、忙海水库除险加固等重点水利工程建设。完成赛米河小流域、勐黑坝小流域、永甸河湾甸段等治理及农村饮水项目建设。抓好德党上寨至永康连通工程、勐板水库、忙东河水库、玉华水库、大勐统河大型灌区、南汀河大型灌区和南汀河流域水生态保护治理修复7个重点水利项目前期工作。积极推进能源项目建设。深入实施县城“三线入地”，加快推进县城及永康天然气储气设施和输气管网建设。加大电力体制改革，巩固提升市场化交易电量。持续推广新能源汽车，建设交直流充电桩290个。加快新型基础设施建设。在实施4G网络深度覆盖和扩容提速的基础上，加快5G网络升级改造，年内新建5G基站80个。推进县乡村三级农村物流服务网络纵深覆盖，支持流通企业将业务延伸至农村。 （二）推动产业优化升级，努力提升县域发展质量大力发展现代农业。持续抓好“一县一业”（澳洲坚果）特色县创建。力争建成集约化、规模化蔬菜种植基地12万亩。新建万头肉牛标准化示范场1个。优化烤烟种植布局，加大核心烟区基础设施建设，完成收购烟叶10万担。依托20万亩糖料蔗核心基地建设，新植甘蔗4.9万亩。强化茶园生态建设，推进古茶园、古茶树挂牌保护，大力开展有机茶等认证。继续争创临沧“十大名品”，新认证“三品一标”农产品10个。加速推进工业化。加快永德扶贫产业园建设，加速临沧坚果“全产业链”建设，年内建成投产第一期工程。依法依规服务永德糖业集团做好破产重整工作，支持好大雪山糖业企业发展。以“一部手机云企贷”为抓手，缓解民营中小企业融资难题。加大规上企业培育力度，力争新增规上企业2户。培育壮大现代服务业。突出抓好乡村旅游，组建乡村旅游公司。突出“一村一品”，扎实推进22个乡村旅游示范村建设。提质优化大雪山乡忙蚌自然村旅游设施，加快实施智慧化建设，南景河景区争创为国家3A级景区。加速推进崇岗大红山坚咖庄园、滇缅铁路遗址园温泉半山酒店建设，云茶之邦半山酒店投入运营。做好德党河水库旅游基础设施项目前期工作。加快推进永康镇忙石寨傣族传统文化生态保护区设施建设。坚持医养融合发展，促进康体休闲、养老养生等健康服务业发展。发展壮大现代物流、电子商务、家政和社区服务等现代服务业。 （三）大力推动乡村振兴，夯实农业农村发展基础继续保持脱贫攻坚政策、投入机制总体稳定。实施好《永德县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（20212025）》，坚决守住脱贫攻坚成果。实施乡村建设行动，推进数字乡村建设。持续打造忙蚌、户威、鸣凤山等76个在建乡村振兴示范点，争取纳入乡村振兴重点帮扶县。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好50个“百村示范、千村整治”示范村建设。建设乡村振兴示范乡镇1个（大雪山乡）、示范村10个，美丽村庄20个、鲜花盛开的村庄11个。落实粮食安全党政同责要求。实施高标准农田建设4.92万亩。抓好“四好农村路”建设，建设美丽公路120公里。实施农房抗震改造3000户。巩固提升农村饮水安全。全面加强农村思想道德建设，提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度。 （四）聚焦美丽县城建设，稳步推进新型城镇化实施城市更新建设。按照“干净、宜居、特色、智慧”的要求，对县城进行更新建设。抓好城市绿化美化、停车设施、城市公园建设，建设一刻钟便民服务生活圈。开工建设柏芝林城市综合体项目。扎实推进爱国卫生“7个专项行动”，新建洗手设施10座，新建及改（扩）建县城公厕5座，完成农贸市场改造提升，全面达到创建国家卫生县城标准。认真做好老旧小区改造前期工作。力争开工建设县城第二供水厂。实施城镇棚户区改造700套。加快推进教育园区、豪庭花园、绿湖港湾等项目建设。按“海绵化建设”理念，改造提升市政道路5公里以上。加快推进第二污水处理厂及配套管网建设，新建污水管网10公里。积极推进城乡一体化。加强城镇综合管理，大力整治“两违”顽疾，坚决遏制增量。开展城镇生活垃圾分类，加快城镇管理数字化平台建设，常态化开展市容市貌、交通秩序和环境卫生整治，提高城镇管理和公共服务的质量效率。持续抓好美丽小镇、园区、公路、河湖、房地产建设。新建乡镇镇区生活污水处理厂5个，生活垃圾处理设施7个。完成自然村公厕改（扩）建256座，实施农村户厕改造8000座，持续抓好农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，健全村庄保洁长效机制，深入美化乡村风貌。 （五）严守生态保护底线，持续巩固绿色发展优势加强巡查执法监管。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，完成农村乱占耕地建房问题整改。加强环境监管执法，严肃查处各类环境违法违规行为，全力维护生态环境安全。加大森林资源保护执法力度，严厉打击乱砍滥伐、偷捕偷猎、先占后批、少批多占等违法犯罪行为。坚定不移完成种茶毁林、森林督查发现问题及省委第一巡视组生态环境保护专项巡视反馈问题整改，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为。实施生态修复工程。落实林长制，积极推进国土绿化行动，完成新造林1.6万亩，陡坡地生态治理4000亩，义务植树85万株，木本油料提质增效2万亩。加大生物多样性保护力度。落实河（湖）长制，加大对南汀河永德段、南捧河赛米坝段等重点河道治理力度，建成美丽河湖2个。 （六）持续优化营商环境，着力提升对外开放水平统筹推进各类改革。持续深化行政审批制度改革，为项目建设提速。加快推进社会信用体系建设，持续减税降费。积极防范化解地方政府债务风险。加快推进林业、供销社、农垦改革。深化农村集体产权制度和农村宅基地审批改革。深入推动医疗、医保、医药“三医联动”改革。探索公建民营养老服务改革试点，提升养老服务质量。稳步推进殡葬改革，建设乡镇农村公益性公墓10处，认真落实惠民殡葬政策。扩大招商引资实效。充分利用国际澳洲坚果发展年会、中国南亚博览会等平台，全方位加强对外合作，外贸进出口总额增长15%。紧盯“果茶蔬”等重点农特产品深加工企业，精准招商，实现招商引资市外、省外到位资金分别增长10%、5%。推动创新型永德建设。主动融入和服务临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区，持续抓好“五大行动”，不断充实支撑项目。积极发展数字经济，推广“刷脸就行”“扫码亮码”。围绕生物种业、绿色食品等领域，加大与国内知名科研机构合作，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。 （七）聚力保障服务民生，不断提升公共服务能力统筹发展社会事业。持续稳就业，新增城镇就业3000人以上。统筹义务教育城乡一体化均衡发展，争创义务教育优质均衡发展县，县第三高级中学竣工使用。提高卫生健康服务水平，抓细抓实常态化疫情防控，织密织牢疫情防控网。全面完成县第二人民医院建设，加快推进县中医医院、县妇计中心和县第三人民医院搬迁新建等项目建设。推进紧密型县域医共体建设。继续办好10件惠民实事。加强实体书店建设，广泛开展群众文化活动、全民健身运动。健全社会保障体系。构建多层次社会保障体系，全面实施全民参保计划。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，严格落实医保各项政策待遇，抓好社会保险、住房公积金保障政策落实。抓好根治欠薪工作，保障农民工合法权益。加强儿童福利和老年健康服务工作，解决好“一老一小”问题。创新社会综合治理。巩固深化扫黑除恶治乱专项斗争成果，严防严打各类违法犯罪活动。启动第五轮禁毒防艾人民战争。以学习宣传《民法典》为重点，抓好“八五”普法规划实施。畅通和规范群众利益诉求表达渠道，推进信访积案化解，防范各类群体性事件。落实安全生产责任制，加快质量追溯体系建设，确保食品药品安全。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。持续深入开展民族团结进步创建，深入推进“十百千万”示范创建工程建设。依法管理宗教事务。加强兵役、双拥、人防、退役军人服务保障和移交安置、优抚优待等工作；继续支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联等群团组织工作；统筹推进红十字、慈善、残疾人等社会事业；做好统计调查、搬迁安置、供销、地方志、侨务、外事、气象、地震等工作。 （八）压实责任转变作风，全面加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党的领导贯穿到政府履职全过程。不断解放思想、与时俱进、开拓创新，勇于破除思维定势，善于破解发展困境，推动高质量发展。严格规范履职能。提高法治意识，健全完善政府法律顾问和法制审核制度，规范政府议事规则和行政决策程序，严格依法依规行政。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，以及社会各方面监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案。加大政府信息和政务公开力度，提升政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。秉持廉政转作风。压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及省市县实施办法，驰而不息纠“四风”树新风。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”集体决策机制，严控“三公”经费，用政府紧日子换来百姓的好日子。强化责任担当，全面履职尽责，全力打造作风过硬、敢于担当、善于破题的实干型政府。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，勠力同心、锐意进取，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-07

• 【临沧招商】临沧高新区：以创新驱动引领高质量发展先行区建设

  临沧高新区位于临沧市临翔区主城，核心面积8.49平方公里，辐射面积30平方公里。作为临沧市经济发展的核心载体，该园区立足产业基础，通过强化招商引资、优化创新生态，正加快构建现代化产业体系，全力打造高质量发展先行区。 （一）夯实产业根基，筑牢发展支撑。该园区前身为2004年12月组建的临沧工业园区，经过多年发展，已形成较为完善的产业体系。园区坚持把产业培育作为高质量发展的关键抓手，聚焦主导产业，推动产业集群化、规模化发展。截至目前，园区入园企业数量达两千余家，吸纳就业四万余人，产业发展的韧性和活力持续增强。2015至2018年，园区连续4年被评定为“全省经济十强园区”，产业发展水平位居云南省园区前列。 （二）强化创新引领，激活内生动力。园区高度重视科技创新在高质量发展中的引领作用，不断完善创新平台建设。2017年获批省级高新区后，园区创新能力加速提升，先后获批国家级博士后科研工作站、省级知识产权示范园区，2019年获批国家知识产权试点园区。通过搭建高水平创新平台，园区有效促进了产学研深度融合，推动科技成果转化应用，为产业转型升级提供了有力的科技支撑。同时，园区持续加强知识产权保护和运用，营造了良好的创新环境。 （三）深化开放合作，拓展发展空间。园区坚持以开放促发展，积极开展招商引资工作，吸引各类优质企业入驻。通过优化招商环境、创新招商方式，园区成功引进一批带动能力强、科技含量高的项目，为经济发展注入新动能。管委会国资公司资产总额达28.73亿元，为园区基础设施建设和产业发展提供了坚实保障。在开放合作过程中，园区主动融入区域发展大局，不断提升对外开放水平，形成了内外联动、协同发展的良好格局。 （四）优化营商环境，提升服务效能。园区始终把优化营商环境作为推动高质量发展的重要保障，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率。通过完善基础设施建设、落实惠企政策、构建亲清政商关系等措施，园区为企业发展提供了全方位、多层次的服务保障。园区还荣获“云南省文明单位”荣誉称号，展现了良好的园区形象和服务水平，为企业发展营造了稳定、公平、透明的环境。 临沧高新区正以打造高质量发展先行区为目标，在产业发展、科技创新、开放合作、营商环境等方面持续发力，努力实现经济社会发展质量更高、效益更好、结构更优，为临沧市乃至云南省的高质量发展贡献力量。

  2025-07-04

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